Постановление № 5-309/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-309/2018

Дело № 5-309/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, ИП ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.07.2018г. №590-02/02 в отношении организации общественного питания – кафе «Ором» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, 08.08.2018г. в 14 час. 30 мин. выявлены следующие нарушения:

на участках изготовления шаурмы и мучных изделий механической приточно-вытяжной вентиляции нет: моечные ванны в моечном отделении и на участке приготовления пищи, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла не обеспечены локальными вытяжными системами, что не соответствует требованиям п.п.4.4-4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При непосредственном обнаружении выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах:

отсутствует необходимый набор помещений, производственное помещение не обеспечивает поточность технологического процесса, не исключает встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, обработка сырья и приготовление готовых к употреблению продуктов осуществляется на одном технологическом оборудовании. Обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении на одних столах в нарушение п.5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

для мытья посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны (п.6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»);

допускается наличие насекомых (мух) в производственном помещении (п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований согласно абз.10 ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создают угрозы жизни или здоровью человека, которые могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя. Административная ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол №007137 от 29.08.2018г. об административном правонарушении и протокол №000079 от 29.08.2018г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к материалам дела приобщена копия постановления Ленинского районного суда г.Воронежа от 07.12.2015г.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «29» августа 2018 года №007137.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 подтвердила информацию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, суду пояснила, что ранее деятельность данного кафе уже приостанавливалась Ленинским районным судом, однако аналогичные нарушения выявлены и в ходе проведения последней проверки, просила назначить ИП ФИО2 наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания кафе «Ором» ИП ФИО2 на 21 день с учетом временного запрета.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 вину во вменяемом административном правонарушении по существу признал, суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, не возражал против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на непродолжительный срок.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, ИП ФИО2, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на … лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11,17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.п.4.4-4.6, 5.1, 5.2, 6.11, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №007137 от 29.08.2018г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №590-02/02 от 08.08.2018г., показаниями ИП ФИО2, который признал факт наличия нарушений.

Данные нарушения создают угрозу здоровью людей, так как могут выразиться в возникновении массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

В связи с чем, 29.08.2018г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, при этом, время фактического прекращения деятельности: 30.08.2018г. 09 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, в настоящий момент лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены данные, свидетельствующие об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность организации общественного питания – кафе «Ором» ИП ФИО2 на срок 21 день.

Руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации общественного питания – кафе «Ором», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (адрес регистрации: <адрес>), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 28.06.2017г. МИФНС №12 по Воронежской области, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, на срок 21 (двадцать один) день.

Зачесть в срок приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Ором» ИП ФИО2 срок действия временного запрета деятельности с 30.08.2018г. по 05.09.2018г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Ленинского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина