Постановление № 2-10/2019 5-10/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-10/2019

2-10/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 15 февраля 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, главного специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора ФИО2, заместителя руководителя ТО Роспотребнадзора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): № основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП): №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушение не могут быть устранены в полном объеме, в связи с чем деятельность по изготовлению и реализации суши и ролов не ведется. Согласна с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации суши и роллов.

Заместитель руководителя ТО Роспотребнадзора ФИО3 и главный специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании полагали, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается имеющимися материалами. Просили приостановить деятельность по изготовлению суши и роллы в кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: г. <адрес>

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и должностных лиц, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по PC (Я) ФИО5 в отношении ИП ФИО1 по объекту - кафе, расположенному по адресу: PC (Я), <адрес>, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО6 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения новогодних праздников и зимних каникул», изданный в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-П 12-8141 (пп.З п.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки следует, что для организации и оказания услуг общественного питания ИП ФИО1 использует помещение, расположенное по адресу <адрес>, на основании договора аренды нежилого помещения № от 29.11.2018г., заключенного между ООО «Парадиз» и ИП ФИО1 Кафе «Гриль Виль» и кофейня «Шоколадница» размещаются в отдельно стоящем одноэтажном здании.

В ходе проверки было выявлено, что в кафе ведется деятельность по приготовлению продуктов питания населению с полным производственным циклом и осуществляет организацию питания неопределенного круга лиц.

Согласно меню в кафе осуществляется приготовление и реализация первых, вторых готовых блюд, салатов, напитков, мучных изделий, ролл, суши.

В составе помещений кафе задействован следующий набор помещений: 2 обеденных зала, из них первый зал (кафе «Гриль Виль») рассчитан на 70 посадочных мест с линией раздачи, второй зал (кофейня «Шоколадница») - на 40 посадочных мест с барной стойкой, раздельные санузлы для посетителей, производственные помещения: горячий, мясной, овощной цеха, цех по изготовлению суши и роллов, цех приготовления пиццы (мучной цех), мангальная, моечная столовой посуды, моечная кухонной посуды, помещение доставки (кабинет приема заказов), стационарные раздельные холодильные камеры в количестве 2 единиц. складские помещения: кладовая для хранения консервации, кладовая для хранения хозяйственных материалов. административно-бытовые помещения: раздельные гардеробные для сотрудников с душевыми (женская, мужская), санузел для персонала, комната для персонала, комната для руководства, помещение для уборочного инвентаря для уборки производственных помещений, помещение для уборочного инвентаря обеденного зала.

Загрузка и выгрузка товара осуществляется через отдельный вход, к которому имеются подъездные пути. Также имеется отдельный вход для персонала.

Материалами дела подтверждается, что в кафе изготовление и готовых блюд осуществляется с явными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, в том числе

1) На объекте в цехе по изготовлению холодных блюд, а именно суши, роллы отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации».

2) В нарушение требований п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 в соответствии с которым порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °С на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью, изготовление суши, роллов в цехе осуществляется на производственных столах без охлаждаемой поверхности, контроль за обеспечением температурных параметров в цехе по изготовлению суши, роллов (не выше +16°С) не обеспечен.

3) У предприятия отсутствует утвержденная в установленном порядке нормативно-техническая документация на готовую продукцию – суши, роллы, что является нарушением требований п. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым производство продукции должно осуществляться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

4) Установлено отсутствие сопроводительных документов, удостоверений о качестве и безопасности, деклараций или сертификатов о соответствии, товарно-транспортных накладных на готовые блюда (суши, роллы), изготавливаемые на предприятии, что является нарушением требований п. 9.10 СанПиН 2.3.6.1079-01, в соответствие которыми полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организации для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям нормативно-технической документации.

5) В нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СП 1.1.1058-01) на предприятии не разработана программа производственного контроля, составленная в соответствии с требованиями Раздела III (пункты 3.1-3.9) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

6) Выявлены нарушения требований ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», и. 1.5, п. 5.1 СанПиН 2.3.2.1058-01, п. 14.4 СП 2.3.6.1079-01. Так при анализе представленных результатов лабораторных исследований готовых блюд, выполненных в рамках производственного контроля на объекте - кафе ИП ФИО4. №2579 от 27.03.2018 (роллы «Бутомаки») №5762 от 13.06.2018 (роллы «Бекоша»), №6599 от 02.07.2018 (роллы «Бекоша»), №9696 от 25.09.2018 (роллы «Бостон»), №12407-16 от 04.12.2018 (роллы «Бостон»), установлено, что при регистрации неудовлетворительных результатов лабораторных исследований готовых блюд не исследуется повторно удвоенное количество образцов, не проводится дополнительный контроль технологического процесса, сырья, полуфабрикатов, вспомогательных материалов, воды, санитарной одежды, рук работников организации, санитарно-гигиенического состояния всех рабочих помещений, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.16, ст. 17 Федерального закона от 02.01.2002 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.9, 8.2, 9.10, 14.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.5 Раздела III (п.3.1- п.3.9) п. 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 были допущены грубые нарушения требований санитарного законодательства к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи. Данные нарушения могут явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний Филиала ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в Нерюнгринском районе РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от 25.09.20158, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности, в сфере осуществления которой допущены нарушения, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1. наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению суши и роллов кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: г. <адрес>, на срок 90 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению суши и роллов в кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 ч. 00 минут 15.02.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Ткачев