Решение № 2-739/2017 2-739/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-739/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года Падунский районный суд города Братска Иркутской области

в составе:

председательствующего судьи Кравчук И.Н.,

при секретаре Лапиной А.Е.,

с участием:

помощника прокурора Падунского района г. Братска Старниковой Ю.Ю.,

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-739/2017 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, обязании изъять из оборота алкогольную продукцию, находящуюся на реализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), в котором просил запретить ИП ФИО1 деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, обязать ИП ФИО1 изъять из оборота всю алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в магазине «Айсберг», расположенном в нежилом здании, расположенном по адресу: <...>.

В обоснование своих исковых требований прокурор Падунского района г. Братска указал, что (дата) года ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной по состоянию на 30.03.2017.

(дата) ФИО1 поставлен на налоговый учет по месту своего нахождения по адресу: (адрес), и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика №.

Согласно указанной выписке основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является розничная торговля пищевыми продуктами.

Занимаясь предпринимательской деятельностью, ФИО1 осуществляет розничную торговлю в магазине «Айсберг», расположенном в нежилом помещении по адресу: (адрес), построенном на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды земельного участка, заключенного между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО г. Братска.

Здание магазина «Айсберг» ФИО1 в эксплуатацию не введено, документы, подтверждающие право собственности на указанное здание, им не получены.

Наряду с пищевыми продуктами, в магазине «Айсберг» по вышеуказанному адресу ФИО1 осуществляет розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией, право на реализацию которой ФИО1, как индивидуальный предприниматель, не имеет в силу ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ), по требованиям которых индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

На основании ч. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, лицензия на осуществление деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции, выдается организациям – юридическим лицам (ст. 19 Закона № 171-ФЗ), к числу которых индивидуальные предприниматели не относятся.

Неоспоримыми доказательствами незаконной деятельности ИП ФИО1, связанной с реализацией алкогольной продукции в магазине «Айсберг», являются результаты проверок, проведенных прокуратурой Падунского района г. Братска совместно с представителем Комитета экономического развития администрации г. Братска и сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Братское» 01 февраля 2016 года и 13 декабря 2016 года, в ходе которых была изъята из реализации алкогольная продукция общим объемом 237,15 литров и 128,1 литр соответственно, и вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2016 (дело № А19-3858/2016), от 06.03.2017 (дело № А19-792/2017), каждым из которых ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

Вышеуказанными судебными решениями вся изъятая из реализации у ИП ФИО1 алкогольная продукция признана находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению.

Кроме того, по результатам аналогичной проверки 11 марта 2017 года сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Братское» в магазине «Айсберг» изъят 141 л. алкогольной продукции, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, который направлен в Арбитражный суд Иркутской области для принятия правового решения, его рассмотрение назначено судом на 17.04.2017.

Изложенные факты объективно свидетельствуют об устойчивом и злостном характере противоправного поведения ИП ФИО1 в сфере оборота алкогольной продукции.

Незаконная реализация алкогольной продукции ИП ФИО1 осуществляется без обязательной сопроводительной документации, исчерпывающий перечень которой определен ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, что, кроме того, свидетельствует о нарушении им требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ч. 1 ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку не подтверждены происхождение, качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции, что в свою очередь создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также может повлечь причинение им вреда.

В свою очередь, опасность причинения вреда в будущем в силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании помощник прокурора Падунского района г. Братска Старникова Ю.Ю. исковые требования поддержала, просила запретить ИП ФИО1 деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, обязать ИП ФИО1 изъять из оборота всю алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в магазине «Айсберг», расположенном в нежилом здании, расположенном по адресу: (адрес).

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах неопределенного круга лиц к нему о запрете деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, обязании изъять из оборота алкогольную продукцию, находящуюся на реализации признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 150 ГК Российской Федерации жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Как следует из п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон № 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями

Из ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 30.03.2017 года ФИО1 (дата) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки.

08.10.2007 года Комитетом потребительского рынка товаров и услуг администрации г. Братска ИП ФИО1 выдано удостоверение № на место расположения объекта торговли по адресу: (адрес), тип объекта: павильон, торговая площадь: 71 кв.м., заявленный ассортимент: продовольственные товары.

Как следует из копии договора № 69-12 на установку и эксплуатацию нестационарного объекта от 04 сентября 2012 года, заключенного между администрацией г. Братска (комитет) и ИП ФИО1 (пользователь), комитет предоставляет право на установку и эксплуатацию нестационарного объекта – павильон, а пользователь обязуется установить и эксплуатировать объект ((адрес)), площадью 80 кв.м., и уплачивать Комитету плату по настоящему договору (п. 1.1); срок действия договора с 20 сентября 2012 года по 20 сентября 2017 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2016 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Решено алкогольную продукцию, изъятую у ИП ФИО1 в соответствии с протоколом от 01.02.2016 г. изъятия вещей и документов и помещенную на склад временного хранения, направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.03.2017 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Решено алкогольную продукцию, изъятую у ИП ФИО1 в соответствии с протоколом от 13.12.2016 г. изъятия вещей и документов и помещенную на склад временного хранения, направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно сообщению МУ МВД России «Братское» от 15.03.2017 г. № 44/2211 на имя прокурора Падунского района г. Братска, сотрудниками МУ МВД России «Братское» 11.03.2017 г. в магазине «Айсберг», расположенном по адресу: (адрес), был выявлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, изъято 141 литр алкогольной продукции. В отношении владельца магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 653769 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, направлен на рассмотрение и принятия правового в Арбитражный суд Иркутской области.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: (дата) ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки.

ФИО1 осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами в магазине «Айсберг», расположенном по адресу: (адрес). Наряду с пищевыми продуктами в указанном магазине ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией, право на реализацию которой ФИО1, как индивидуальный предприниматель, не имеет в силу ч. 1 ст. 11, 4.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, по требованиям которых индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, лицензия на осуществление деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции, выдается организациям – юридическим лицам, к числу которых индивидуальные предприниматели не относятся.

Факт реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции в магазине «Айсберг» подтверждается результатами проверок, проведенных прокуратурой Падунского района г. Братска совместно с представителем Комитета экономического развития администрации г. Братска и сотрудниками ОИАЗ МУ МВД России «Братское» 01.02.2016 года и 13.12.2016 года, в ходе которых из реализации была изъята алкогольная продукция общим объемом 237,15 л. и 128,1 л соответственно; и вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области от 27.04.2016 (дело №А19-3858/2016), от 06.03.2017 (дело № А19-792/2017), каждым из которых ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

Вышеуказанными судебными решениями вся изъятая из реализации у ИП ФИО1 алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, направлена на уничтожение.

Кроме того, в магазине «Айсберг» сотрудниками МУ МВД России «Братское» 11.03.2017 года выявлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, изъято 141 л алкогольной продукции, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, который направлен в Арбитражный суд Иркутской области для рассмотрения и принятия правового решения.

Розничная торговля алкогольной и спиртосодержащей продукцией ИП ФИО1 осуществляется без обязательной сопроводительной документации, исчерпывающий перечень которой определен ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, что свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и 4.1 ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку происхождение, качество и безопасность реализуемой алкогольной продукции не подтверждены, что в свою очередь создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также может повлечь причинение им вреда.

В свою очередь, опасность причинения вреда в будущем в силу ч. 1 ст.1065 ГК Российской Федерации является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представил, исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять от ответчика признание иска, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Падунского района г. Братска подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования города Братска в размере 300 руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 деятельность в сфере оборота алкогольной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 изъять из оборота всю алкогольную продукцию, находящуюся на реализации в магазине «Айсберг», расположенном в нежилом здании, расположенном по адресу: (адрес).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: И.Н. Кравчук