Решение № 12-486/2018 от 9 декабря 2018 г. по делу № 12-486/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Большакова Н.Е. Дело №12-486/2018


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2018 годаг. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота» на не вступившее в законную силупостановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 ноября 2018 года, которым ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Заслушав пояснения защитника Димова В.В., поддержавшего жалобу,возражения представителейУправления Роспотребнадзора по Калининградской области У., Ц., ФИО1, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

12 ноября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота». Материал направлен на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2018 года ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, защитником ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование указано, что в деле отсутствуют доказательства причинения вреда здоровью граждан в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований и правил в ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота». Свидетели Ц. и У., допрошенные в судебном заседании, в силу своего должностного положения являются заинтересованными лицами. Судебно-медицинская экспертиза, которая бы позволила установить время начала заболевания у постояльцев и точный диагноз, не проводилась. По делу потерпевшими постояльцы не признавались.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, представителей органа исполнительной власти, суд полагает необходимым оставить оспариваемое постановление без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что в ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота», расположенном по адресу: <адрес> круглосуточно содержатся лица пожилого возраста. На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Калининградской области № от 07.11.2018 с 08 ноября 2018 года по 09 ноября 2018 года проведено эпидемиологическое расследование по установлению причин возникновения и распространения <данные изъяты> в ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота», в связи с регистрацией <данные изъяты> у постояльца данного учреждения К. 6 ноября 2018 года.В ходе расследования были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, санитарных норм и правил СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в части организации проживания постояльцев, ухода за ними. Так, постояльцы принимаются в пансионат без медицинского осмотра на педикулез и чесотку, санитарная обработка вновь поступивших лиц, а так же их личных вещей не проводится; осмотр на педикулез и чесотку лиц, находящихся в учреждении, в порядке, установленном указанными требованиями санитарных правил, не организован; не соблюдается периодичность смены постельного белья, отсутствует запас постельного белья, а так же матрасов, подушек, одеял, они не подвергаются камерной дезинфекционной обработке, как по мере загрязнения, так и после выписки (смерти) проживающих; стеллажи в прачечной не имеют маркировки, непосредственно вблизи стеллажей располагаются вешалки с верхней одеждой проживающих, на полу в пакетах складируется обувь; постельное белье, полотенца, а так же нательное белье постояльцев не гладится вследствие отсутствия помещения гладильной; в соответствии с графиками уборок помещений ежедневно убирается и обрабатывается лишь по одному помещению на каждом этаже.

По состоянию на 12 ноября 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области поступило 30 экстренных извещений о регистрации заболевания <данные изъяты> среди постояльцев учреждения. Всего было выявлено 26 случаев данного заболевания среди постояльцев, часть из них подтверждена лабораторными исследованиями.

Как следует из акта расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 9 ноября 2018 года, установлена причинная связь между выявленными нарушения санитарно-эпидемиологических требований, санитарных норм и правил и заболеванием <данные изъяты> постояльцев учреждения.

Вопреки доводам стороны защиты, обязательным элементом состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, наступление последствий в виде причинения вреда здоровью человека не является. Угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Характер выявленных нарушений указывает на то, что они являются опасными факторами, создающими риск угрозы распространения заболевания <данные изъяты>, с учетом особенностей данного заболевания, оснований не согласиться с выводами акта расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 9 ноября 2018 года не имеется.

В этой связи, исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Учреждение социального обслуживания «Забота» следует признать обоснованным.

Доказательств того, что к настоящему времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены в полном объеме, не представлено. Таковым не является информационное письмо исх. №, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области 26 ноября 2018 года, поскольку в нем не отражено устранение всех выявленных нарушений, проверка устранения работниками Управления Роспотребнадзора не проведена.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Д.В. Шубин