Решение № 2-1011/2019 2-1011/2019(2-6539/2018;)~М-6169/2018 2-6539/2018 М-6169/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1011/2019

Дело № 2-1011/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Новокузнецке 21 февраля 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) № от 31.08.2018г. в части отказа в назначении пенсии, не включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении экстренной урологии Городской клинической больницы № <адрес>, обязать ответчика включить период работы в должности медицинской сестры в отделении экстренной урологии Городской клинической больницы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 01.06.2018г.

Требования мотивированы тем, что с целью реализации своего права в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 25.12.2013г. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 31.08.2018г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) <адрес>. Решением комиссии № от 31.08.2018г. было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры в отделении экстренной урологии Городской клинической больницы № <адрес>. С данным решением истец не согласна.

В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №».

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Представитель третьего лица ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №» в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготный порядок исчисления был предусмотрен врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом ФИО1 установлен стаж на соответствующих видах работы 25 лет 8 месяцев 8 дней.

Как видно из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1-й городской клинической больнице в должности медицинской сестры учтены в специальный стаж в календарном порядке.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята в 1-ю городскую клиническую больницу <адрес> медсестрой в отделение экстренной урологии.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность старшей медицинской сестры 11 – го разряда по ЕТС в отделение плановой хирургии.

Согласно справки ГАУЗ КО «НГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята в Территориально-медицинское объединение № с 15.07.1991г. (Приказ № от 16.07.1991г.) в отделение экстренной урологии на должность медицинской сестры. С 03.04.2000г. (Приказ № от 03.04.2000г.) переведена на должность старшей медицинской сестры в отделение плановой хирургии. Отделения экстренной урологии и плановой хирургии относятся к отделениям хирургического профиля. С 31.07.2003г. (Приказ №-к от 29.07.2003г.) уволена. Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в объеме полной ставки. За данный период работы учебные отпуска не предоставлялись. На основании распоряжения Администрации <адрес> №-р от 24.12.1993г. Территориально - медицинское объединение № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Муниципальную городскую клиническую больницу №. На основании приказа ГУЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальная городская клиническая больница № с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №».

Штатным расписанием Муниципальной городской клинической больницы №ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено отделение экстренной урологии на 60 коек, в котором работали: старшая медицинская сестра, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра индивидуального ухода, медицинская сестра палатная, медицинская сестра эндоскопическая. Также имелся операционный блок урологии на 130 коек, в котором работали старшая операционная медицинская сестра, медицинская сестра операционная, медицинская сестра перевязочная.

Аналогичное отделение с таким же наименованием должностей предусмотрено штатными расписаниями на 1992 г., на 1999 г., на 2000 г.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в отделении экстренной урологии Муниципальной городской клинической больницы №, которое выполняло цели и задачи отделения экстренной урологии, то есть отделения хирургического профиля стационара.

При этом, в Постановлении Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 отсутствовали требования о наименовании отделений, основным требованием являлось отделение хирургического профиля.

Таким образом, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) до ДД.ММ.ГГГГ имели врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Поскольку спорные периоды работы истца ФИО1 имели место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты, а согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 в пенсию за выслугу лет засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, то в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение наделены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, операционные медицинские сестры, осуществляющие трудовую деятельность в лечебных учреждениях - больницах всех наименований, перинатальных центрах, диагностических центрах, родильных домах. Аналогичные положения предусмотрены Списком N 1066.

При этом, занимаемая истцом должность "медицинская сестра" данными Списками не поименована. Замещение должности медицинской сестры – в отделении экстренной урологии само по себе не предоставляет льготу при исчислении специального страхового стажа, поскольку осуществление трудовой функции в поименованных Списком должностях и структурных подразделениях должно происходить не в любых должностях, а только в поименованных в Списке, в связи с чем, суд полагает отказать ФИО1 во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, суд полагает, что следует включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении экстренной урологии Городской клинической больницы № <адрес> в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 31.08.2018г. в части включения ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении следует признать незаконным.

Таким образом, специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 29 лет 10 месяцев =(25 лет 8 месяцев 8 дней (неоспариваемый стаж)+4 года 1 месяц 22 дня (спорный период).

То есть, на момент обращения за назначением пенсии, условие о наличии специального стажа 30 лет, для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" не выполнено, в связи с чем суд полагает в удовлетворении требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 31.08.2018г. в части включения ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении следует признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении экстренной урологии Городской клинической больницы № <адрес> в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: