Постановление № 5-28/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя административного органа, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Коркино и г. Еманжелинске, Еткульском районе Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, в ходе административного расследования при проведении проверки в период времени с 07 июля 2017 года по 12 июля 2017 года на основании письменного обращения (вх. НОМЕР), перенаправленное из администрации Первомайского городского поселения, было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности в организации общественного питания кафе-закусочной «Керосинка», расположенной по адресу: АДРЕС, допустила нарушение требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», а именно: отсутствуют туалет и раковина для мытья рук посетителей (в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01).

На основании чего был составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Также был составлен протокол НОМЕР от 12.07.2017 года о временном запрете деятельности кафе-закусочной «Керосинка», расположенном в помещении отдельно стоящего здания магазина «Керосинка» по адресу: АДРЕС с 22-00 час. 12.07.2017 года.

Должностное лицо, специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора в г. Коркино и г. Еманжелинске, Еткульском районе Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии должностного лица.

В судебном заседании ФИО1, пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, в ближайшее время планирует установить туалет и умывальник для посетителей, в течение месяца исправит все нарушения.

Представитель административного органа, ведущий специалиста-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Коркино и г. Еманжелинске, Еткульском районе Челябинской области ФИО2 в судебном заседании показала, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Коркино, г. Еманжелинске и Еткульском районе поступило обращение гражданина о нарушении санитарных норм и правил в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в магазине «Керосинка» и в организации общественного питания - кафе-закусочной «Керосинка» по адресу: АДРЕС. В период с 07.07.2017 года по 12.07.2017 года при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в магазине «Керосинка» и в организации общественного питания - кафе-закусочной «Керосинка» по адресу: АДРЕС, были выявлены грубые нарушения требований санитарных норм и правил, а именно отсутствуют туалет и раковина для мытья рук посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Учитывая выявленные грубые нарушения требований санитарных норм и правил, считает, что работа кафе-закусочной «Керосинка», расположенного в помещении отдельно стоящего здания магазина «Керосинка» по адресу: АДРЕС создает угрозу жизни и здоровью людей. Считает, что отсутствие условий соблюдения личной гигиены посетителями кафе-закусочной «Керосинка» может послужить причиной массовых пищевых отравлений и кишечных инфекций у потребителей. Просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть ее к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Заслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя административного органа ФИО2, исследовав имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 "О введении в действие санитарных правил" введены в действие СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Должностным лицом на основании добытых при проведении административного расследования доказательств установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность в организации общественного питания кафе-закусочной «Керосинка», расположенной по адресу: АДРЕС, допустила нарушение требований санитарного законодательства, а именно отсутствуют туалет и раковина для мытья рук посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Однако, анализируя представленные должностным лицом в материалы доказательства в их совокупности, суд полагает, что вменяемое в вину ИП ФИО4 нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 неправомерно квалифицированы административным органом по статье 6.4 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ, переквалификация действий ИП ФИО1 невозможна по основаниям, изложенным выше.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5,ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Постановление вступило в силу:

Секретарь: Н.А. Шрейбер