Решение № 3А-2238/2019 3А-47/2020 3А-47/2020(3А-2238/2019;)~М-1873/2019 М-1873/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 3А-2238/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при помощнике судьи Филатовой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-47/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НЕГОЦИАНТ» к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,

у с т а н о в и л:

ООО «НЕГОЦИАНТ» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является собственником трех нежилых помещений:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 51,6 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 4,8,9,10, расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 554,7 кв.м., 1, 2 этаж, расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 88 кв.м., 2 этаж, комнаты №№13,14,27,28, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов определена на основании Постановления Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» №118 от 14.03.2012 г. и она составляет: нежилого помещения с кадастровым номером № - 1 479 800 рублей 28 копеек; нежилого помещения с кадастровым номером № - 15 907 853 рубля 01 копейка; нежилого помещения с кадастровым номером № - 2 523 690 рублей 40 копеек.

Административный истец не согласился с кадастровой стоимостью принадлежащих ему объектов недвижимости и обратился для определения их рыночной стоимости в ООО "Центр Экспертизы и Оценки".

Согласно отчету ООО "Центр Экспертизы и Оценки" от 16.10.2019 года №, рыночная стоимость объектов недвижимости на дату определения их кадастровой стоимости составляет: объекта с кадастровым номером № – 457 376 рублей; объекта с кадастровым номером № - 5 509 257 рублей; объекта с кадастровым номером № – 808 231 рубль.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости завышена, чем нарушаются его права, так как это ведет к необоснованному увеличению размера налоговых платежей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ООО «НЕГОЦИАНТ» просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений и установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, на основании отчета об оценке.

Представитель административного истца ФИО1, представители административных ответчиков: Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области и заинтересованных лиц - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что ООО «НЕГОЦИАНТ» принадлежат на праве собственности следующие объекты капитального строительства: нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 51,6 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 4,8,9,10, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 554,7 кв.м., 1, 2 этаж, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 88 кв.м., 2 этаж, комнаты №№13,14,27,28, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.10.2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08.08.2013 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 01.10.2019 года, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 24.07.2013 года составляет 1 479 800 рублей 28 копеек.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08.08.2013 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 01.10.2019 года, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 24.07.2013 года составляет 15 907 853 рубля 01 копейка.

Сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12.12.2013 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 01.10.2019 года, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 12.12.2013 года составляет 2 523 690 рублей 40 копеек.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как собственника объектов капитального строительства от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество юридических лиц.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 23.10.2019 года ООО «НЕГОЦИАНТ» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости. Однако заявление не было принято Комиссией к рассмотрению ввиду пропуска срока подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, после чего, 06.11.2019 года административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения ООО «НЕГОЦИАНТ» в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 16.10.2019 года №, выполненный ООО "Центр Экспертизы и Оценки".

Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, №, итоговая величина рыночной стоимости которых, на дату определения их кадастровой стоимости, составила: объекта с кадастровым номером № – 457 376 рублей; объекта с кадастровым номером № - 5 509 257 рублей; объекта с кадастровым номером № – 808 231 рубль.

В связи с тем, что указанным отчетом определение рыночной стоимости нежилых помещений произведено с выделением в ее составе НДС, что противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, судом была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт» № от 10.01.2020 года, рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, № составляет:

- объекта с кадастровым номером № – 572 916 рублей по состоянию на 24.07.2013 г.;

объекта с кадастровым номером № - 6 371 928 рублей по состоянию на 24.07.2013 года;

- объекта с кадастровым номером № – 1 040 494 рубля, по состоянию на 12.12.2013 г.

Давая оценку представленным доказательствам, суд принимает во внимание, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки (ФСО).

В данном случае судебная экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт» № от 10.01.2020 года по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определённая в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость не является произвольной, при оценке нежилых помещений эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки, заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки в рамках сравнительного и доходного подходов, обоснование выбора используемых подходов к оценке объектов исследования и обоснование отказа от применения затратного подхода, согласование результатов расчётов, объективный вывод, дающий исчерпывающие ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Названное выше заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.

Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт» № от 10.01.2020 года не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты.

Таким образом, суд полагает, что кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами №, №, №, подлежит определению в соответствии с экспертным заключением ООО «Агентство оценки «Гранд Истейт», а требования ООО «НЕГОЦИАНТ» - частичному удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ООО «НЕГОЦИАНТ» в суд является 06.11.2019 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 23.10.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «НЕГОЦИАНТ» - удовлетворить частично.

Восстановить ООО «НЕГОЦИАНТ» пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 51,6 кв.м., 1 этаж, комнаты №№ 4,8,9,10, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 г. в размере 572 916 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 554,7 кв.м., 1, 2 этаж, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 г. в размере 6 371 928 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 88 кв.м., 2 этаж, комнаты №№13,14,27,28, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12.12.2013 г. в размере 1 040 494 рубля.

Датой подачи ООО «НЕГОЦИАНТ» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 23.10.2019 года, в суд – 06.11.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья: С. Н. Ласковская