Решение № 2А-4057/2017 2А-4057/2017~М-4611/2017 М-4611/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-4057/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 г. Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-4057/2017 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Астраханской области к Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Эксперт» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции РФ по Астраханской области обратилось в суд с административным иском к Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Эксперт» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из ЕГРЮЛ, ссылаясь на нарушение ответчиком требований законодательства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу регистрации организации, возвращено по истечении срока хранения.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель ИФНС России по Кировскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Судом установлено, что 19.06.2015 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области зарегистрирована Межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Эксперт» за основным государственным регистрационным номером 1153000000273. Организация действует на основании собственного устава, утвержденного Протоколом №1 учредительного собрания учредителей 09.05.2015.

В соответствии с абз. 8 ч. 1ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать (в срок до 15 апреля) федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления общественными объединениями отчетов (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

В нарушение абз. 8 ч.1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» административным ответчиком отчет по форме № ОН0003 за 2016 год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлен.

Управлением организации вынесено письменное предупреждение от 03.05.2017 со сроком устранения нарушений не позднее 18.07.2017. Выявленные нарушения организацией устранены не были, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Как указано в административном исковом заявлении, в связи с неустранением нарушения в установленный срок административным истцом в отношении организации и ее должностного лица –ФИО1 составлены 19.07.2017 протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Однако доказательств этого, как и результатов рассмотрения дела, административным истцом не представлено.

Права общественной организации предусмотрены статьей 27 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Поскольку административным ответчиком не выполнены возложенные обязанности, предупреждение, вынесенное в адрес организации, не исполнено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

При этом, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях», в том числе оспариваемые его положения, не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178- 180,293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать межрегиональную общественную организацию по защите прав потребителей «Эксперт» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Эксперт» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: