Решение № 2А-796/2019 2А-796/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-796/2019

Дело № 2а-796/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 29 августа 2019 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Сысоевой О.В.,

представителя административного истца ФИО1, представившей копию доверенности № от 06.02.2019 года и копию диплома от 19.05.2017 года о наличии высшего юридического образования,

при секретаре судебного заседания Борискиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов), запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Заявленные требования мотивированы тем, что 17.02.2016 года Мысковского городского суда Кемеровской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Мыски Кемеровской области от 24.11.2015 года в отношении ФИО2 отменено. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 г. Мыски Кемеровской области от 24.11.2015 года в виде 3 месяцев лишения свободы и окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО2 преступление, ответственность за которое предусмотрела ч. 2 ст. 111 УК РФ по приговору от 17.02.2016 г. относится к категории тяжких преступлений. В качестве отягчающего обстоятельства судом признан рецидив преступлений.

14 марта 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ КП-№ Кемеровской области по отбытии срока наказания с установленным административным надзором по решению Чебулинского районного суда Кемеровской области от 28.09.2018 года сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

15.03.2019 года ФИО2 был поставлен на учет в Отделении МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо.

В течение 2019 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, а именно: 02.04.2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 09.08.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания, тем самым, судимость ФИО2 по приговору от 17.02.2016 года погасится 11.03.2027 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного административный истец полагает, что ФИО2 на путь исправления после освобождения из мест лишения свободы не встал, так как продолжает совершать административные правонарушения, полагаю целесообразным, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: увеличить обязательную явку на 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов), запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца Отделения МВД России по г. Мыски ФИО1, действующая на основании письменной доверенности от 06.02.2019 года (л.д. 23), в судебном заседании полностью поддержала административное исковое заявление и привела в его обоснование доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление, согласно которого административные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения (л.д. 29).

Помощник прокурора г. Мыски Сысоева О.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования начальника Отделения МВД России по г. Мыски, однако, указала, что считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, о чем представила письменное заключение.

Исследовав письменные материалы административного дела, заключение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте п. 22 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 17.02.2016 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Мыски Кемеровской области от 24.11.2015 года в отношении ФИО2 отменено. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 г. Мыски Кемеровской области от 24.11.2015 года в виде 3 месяцев лишения свободы и окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-7,8-9).

Данными справки об освобождении № от 11.03.2019 года (л.д. 5) подтверждается, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного по приговору Мысковского городского суда Кемеровской области от 17.02.2016 года.

Решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 22.01.2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации в течение 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д. 10-11).

15.03.2019 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отделении МВД России по г. Мыски как поднадзорное лицо с заведением в отношении него дела административного надзора, что подтверждается представленными материалами (л.д. 12). При этом ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 13).

Постановлением начальника Отдела МВД России по г. Мыски от 15.03.2019 года ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в Отделение МВД России по г. Мыски с 09.00 часов до 12.00 часов первый и третий понедельник ежемесячно (два раза в месяц) (л.д. 14).

Представленными материалами подтверждается, что в течение 2019 года поднадзорный ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности (л.д. 21,22).

На момент рассмотрения дела об установлении дополнительных административных ограничений установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по всем совершенным ФИО2 административным правонарушениям не истек, все они совершены в течение одного календарного года с момента совершения первого правонарушения.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. С учетом того, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд полагает необходимым удовлетворить заявление и установить дополнительные ограничения административного надзора, увеличив обязательную явку на 1 раз в месяц в opган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего обязательная явка составит 3 раза в месяц), а также запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанные дополнительные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ №64, целям и задачам административного надзора, а также в полной мере отвечают обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, судимость за которое не погашена, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, суд полагает, что с учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд полагает возможным установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Поскольку отсутствуют сведения характеризующие административного ответчика по месту жительства, работы, в остальной части в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать за необоснованностью.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить частично и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно следующие ограничения: увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в opган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего обязательная явка составит 3 раза в месяц), а также запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 28.09.2018 года следует сохранить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 28 сентября 2018 года административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2, установив дополнительно следующие административные ограничения:

- увеличить обязательную явку на 1 раз в месяц в opган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего обязательная явка составит 3 раза в месяц);

- запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Ранее установленные решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 28 сентября 2018 года административные ограничения в отношении ФИО2 сохранить.

В остальной части административных исковых требований начальника Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений, в отношении ФИО2, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пахоруков А.Ю.