Решение № 2-3935/2020 2-3935/2020~М-4221/2020 М-4221/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-3935/2020

Дело № 2-3935/2020

43RS0001-01-2020-006173-13

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием помощника прокурора Микрюкова В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Киров», ТУ по Ленинскому району администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров», ТУ по Ленинскому району администрации МО «Город Киров» об обязании по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного имущества. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят} через {Адрес изъят} проложен пешеходный мост, по которому осуществляется пешеходное движение, проход по мосту не ограничен. Вместе с тем, указанный пешеходный мост в собственности администрации г.Кирова, иных организаций и граждан не состоит, кем-либо не содержится, то есть является бесхозяйным. При этом, на указанном мостовом сооружении в нарушение действующего законодательства не обеспечена безопасность пропуска пешеходов, нарушена целостность конструкций лестничного схода. В связи с выявленными нарушениями закона в адрес главы администрации МО «Город Киров» {Дата изъята} внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, однако требования прокурора фактически оставлены без удовлетворения. Согласно информации главы администрации города Кирова ФИО1 от {Дата изъята} переход через {Адрес изъят} в казну МО «Город Киров» не принят. Аналогичная вышеуказанной ситуация имеет место относительно пешеходного моста, расположенного около {Адрес изъят}. Постановка на учет и принятие в собственность вышеуказанных объектов недвижимости необходимо в целях защиты жизни и здоровья граждан. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного имущества - пешеходных мостов через {Адрес изъят}, расположенных между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят} и около {Адрес изъят}. Указать в решении, что оно является основанием для изготовления технических планов в отношении указанных пешеходных мостов.

Помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Микрюков В.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал, на удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика ТУ по Ленинскому району администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указал, что в его полномочия не входит осуществление мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного имущества. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление. Указал, что в ЕГРН отсутствуют записи на пешеходные мосты, указанные в иске. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с согласия истца, определил в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «{Адрес изъят}» имеются объекты бесхозяйного имущества, а именно: между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят} и около {Адрес изъят} проложены пешеходные мосты, по которым осуществляется пешеходное движение, проход по мостам не ограничен.

{Дата изъята} прокурором Ленинского района г.Кирова в адрес главы администрации муниципального образования «Город Киров» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации местного самоуправления и обеспечения безопасности дорожного движения, которым установлено отсутствие зарегистрированного права собственности в отношении пешеходных мостов через {Адрес изъят}, расположенных между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят} и около {Адрес изъят}.

{Дата изъята} Главой администрации г.Кирова дан письменный ответ прокурору Ленинского района Кировской области о рассмотрении представления и включении пешеходного трапа через реку {Адрес изъят} в районе жилого дома по адресу: {Адрес изъят}, в План проведения кадастровых работ (технической инвентаризации) в отношении объектов, учитываемых в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» и выявленных объектов бесхозяйного недвижимого имущества на {Дата изъята} и плановый период {Дата изъята} годов.

В соответствии со статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления городского округа закреплены в ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и предусмотрены абз.5 ст.8 Решения Кировской городской Думы от 29.06.2005 №42/19 «Об Уставе муниципального образования «Город Киров».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на обеспечение соответствия состояния дорог, искусственных дорожных сооружений, в том числе бесхозяйных, при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные искусственные дорожные сооружения.

Приказом Минэкономразвития РФ №931 от 10.12.2015 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок) урегулированы вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется на основании внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Как следует из содержания приведенных норм, обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Порядок осуществления кадастрового учета объектов недвижимости установлен Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет пешеходных мостов через {Адрес изъят}, расположенных между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят} и около {Адрес изъят}, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и с заявлением о постановке указанных пешеходных мостов на государственный кадастровый учет не обращался, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Указанное не позволяет организовать содержание и текущий ремонт указанных пешеходных мостов, что негативным образом сказывается на состоянии безопасности дорожного движения на данном участке дороги.

В силу вышеприведенных норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию вышеуказанных бесхозяйных пешеходных мостов через реку Хлыновка, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на указанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

На основании изложенного, учитывая, что в течение длительного времени рассматриваемые пешеходные мосты через реку Хлыновка никем не содержатся, на них не обеспечена безопасность пропуска пешеходов, нарушена целостность конструкций лестничного схода, ввиду чего создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, исковые требования прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйное имущество - пешеходные мосты через {Адрес изъят}, расположенные между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят} и около {Адрес изъят}, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Прокурору Ленинского района г.Кирова в удовлетворении требований к Территориальному управлению по Ленинскому району администрации МО «Город Киров» следует отказать, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Киров» по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного имущества – пешеходных мостов через {Адрес изъят}, расположенных между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят}, а также около {Адрес изъят}.

Данное решение является основанием для изготовления технических планов в отношении пешеходных мостов через {Адрес изъят}, расположенных между придомовыми территориями многоквартирных домов {Адрес изъят} и {Адрес изъят}, а также около {Адрес изъят}.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2020.

Судья Л.Н. Куликова