Решение № 2А-14820/2017 2А-14820/2017~М-9877/2017 М-9877/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-14820/2017

Дело № 2а-14820/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 декабря 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

представителя административного ответчика Управления архитектуры администрации города Красноярска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры администрации города Красноярска о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры администрации г. Красноярска о признании незаконным предписания № 2775 от 15.08.2017 г., мотивируя требования тем, что 15.08.2017 г. административным ответчиком ФИО1 вынесено предписание о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции. С указанным представлением ФИО1 не согласен, поскольку не представлено доказательств принадлежности рекламной конструкции именно ФИО1

Просит суд признать незаконным предписание Управления архитектуры администрации г.Красноярска № 2775 от 15.08.2017 г. о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой на территории г.Красноярска без разрешения, срок действия которого не истек.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 (действующая на основании доверенности от 10.06.2016 г.) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры администрации города Красноярска – ФИО3 (действующая на основании доверенности № 4007 от 30.10.2017 г.) исковые требования не признала в полном объеме, полагала, что предписание о демонтаже рекламной конструкции ФИО1 выдано законно, поскольку у рекламной конструкции не может быть адреса, в связи с чем, происходит привязка рекламной конструкции на местности к ближайшему зданию.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 08.08.2017 г. главным специалистом отдела выдачи разрешений, контроля и муниципального заказа управлением архитектуры администрации города Красноярска Ж.В.С. в присутствии заместителя начальника отдела выдачи разрешений, контроля и муниципального заказа управления архитектуры администрации г.Красноярска Д.Е.В, проведена проверка факта установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции по адресу: <...> Образования СССР, 52/1, тип рекламной конструкции – щитовая конструкция с размером информационного поля 6,0х3,0 м – 1 шт., владелец рекламной конструкции неизвестен. В ходе указанной проверки выявлено нарушение ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в части установления и эксплуатации на территории г. Красноярска рекламной конструкции без разрешения. По результатам проверки составлен акт от 08.08.2017 г.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты рекламная конструкция размещена на земельном участке с кадастровым номером №.

Исходя из выписки из единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 +/- 6 кв.м., расположен по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанужль-Солнечный», принадлежит на праве собственности ФИО1

15.08.2017 г. с целью устранения выявленных нарушений, Управлением архитектуры администрации г. Красноярска ФИО1 вынесено предписание № 2775 о демонтаже в течение месяца незаконно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> Образования СССР, 52/1, а также удалении информации, размещенной на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 15.1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе. Порядок выдачи и аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района регулируется ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ.

На основании положений ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Исходя из частей 9, 13 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (ч. 21 ст. 19 ФЗ «О рекламе»).

Между тем, в судебном заседании установлено, что указанная в предписании от 15.08.2017 г. № 2775 рекламная конструкция размещена по адресу: <...> Образования СССР, 52/1, в то время как земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному ответчику ФИО1, расположен по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанужль-Солнечный», - что свидетельствует о неясности в исполнении оспариваемого предписания о демонтаже рекламной конструкции. То обстоятельство, что вышеуказанное предписание направлено ФИО1 с приложением на 1 л. в 1 экз., судом во внимание не принимается, поскольку не дает оснований полагать иное.

При этом Постановление администрации г. Красноярска от 09.07.2009 г. № 254 «О Порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Красноярска без разрешений, срок действия которых не истек», на которое в обоснование своих доводов ссылается представитель административного ответчика Управления архитектуры администрации г. Красноярска, не содержит требований о привязке местонахождения рекламной конструкции к почтовому адресу сооружения на соседнем земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным предписания Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 15.08.2017 г. № 2775, внесенного ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры администрации города Красноярска о признании незаконным предписания удовлетворить.

Признать незаконным предписание Управления архитектуры администрации города Красноярска от 15 августа 217 года № 2775, внесенное ФИО1, о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков