Решение № 2-4557/2018 2-4557/2018~М-4703/2018 М-4703/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-4557/2018

Дело № 2-4557/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.

при секретаре: Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, третье лицо Управление образования Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, действующий в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он зарегистрирован и проживает в <адрес> по адресу: <адрес>. Совместно с истцом зарегистрированы и проживают ФИО2, <дата> года рождения, которая является подопечным ребенком истца на основании Постановления Администрации <адрес> от <дата> № «О снятии и назначении опеки над несовершеннолетней Андреевской Д.О.», ФИО3, <дата> года рождения, который является подопечным ребенком истца на основании Постановления Администрации <адрес> от <дата> № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО3 по заявлению родителей». Вышеуказанное жилое помещение предоставлялось ФИО4 на основании ордера № от <дата>, что подтверждается копией лицевого счета. В лицевой счет внесены: ФИО5, <дата> рождения — дочь, ФИО6, <дата> года рождения — супруг дочери, ФИО7, <дата> года рождения- внучка, ФИО1, <дата> года рождения -внук, ФИО8, <дата> — отец ФИО9, ФИО9, <дата> года рождения.

ФИО4 умерла в <дата> г., ФИО5 умерла в <дата> г., ФИО6 умер в <дата> г.

С 2013 г. ФИО7 находится в розыске. Местонахождение ФИО10 сотрудниками полиции выявлено не было, ее судьба не известна.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3 В лицевом счете состоят истец и члены его семьи, бремя расходов по содержанию жилья несут в полном объеме.

В <дата> года истец обратился в Департамент ЖКХиБ Администрации <адрес> по вопросу заключения договора социального найма. Однако ему было отказано, в связи с отсутствием документа на вселение и проживание. Ордер на занимаемое жилое помещение был утерян.

Просил суд признать ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, в <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> заключить с ФИО1, <дата> года рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в <адрес> и внести в договор социального найма как членов семьи нанимателя: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд признать ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, приобретшими право пользования жилыми помещениями № общей площадью 0,3 кв.м., № общей площадью 11,1 кв.м., № общей площадью 13,9 кв.м., № общей площадью 0,3 кв.м., расположенных по <адрес>, в <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> заключить с ФИО1, <дата> года рождения, договор социального найма жилых помещений № общей площадью 0,3 кв.м., № общей площадью 11,1 кв.м., № общей площадью 13,9 кв.м., № общей площадью 0,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в <адрес> и внести в договор социального найма как членов семьи нанимателя: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.

.
ФИО2, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Жидкова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации <адрес> ФИО12 действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным Кодексом РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Статья 678 Гражданского кодекса РФ определяет, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Судом установлено, что истцы занимают жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, в <адрес> на основании договора социального найма от <дата> № (л.д. 20-22).

ФИО2, <дата> года рождения, является подопечным ребенком истца на основании Постановления Администрации <адрес> от <дата> № «О снятии и назначении опеки над несовершеннолетней Андреевской Д.О.», ФИО3, <дата> года рождения, является подопечным ребенком истца на основании Постановления Администрации <адрес> от <дата> № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО3 по заявлению родителей».

Указанное жилое помещение изначально предоставлялось ФИО4 на основании ордера № от <дата>, что подтверждается копией лицевого счета. В лицевой счет внесены: ФИО5, <дата> — дочь, ФИО6, <дата> года рождения — супруг дочери, ФИО7, <дата> года рождения- внучка, ФИО1, <дата> года рождения -внук, ФИО8, <дата> — отец ФИО9, ФИО2, <дата> года рождения(л.д. 27).

ФИО4 умерла <дата> что подтверждается копией свидетельства о смерти № от <дата> (л.д. 29), ФИО5 умерла <дата> что подтверждается копией свидетельства о смерти № от <дата> (л.д. 28), ФИО6 умер <дата>, что подтверждается копией свидетельства о смерти № от <дата> (л.д. 19)

С <дата> г. ФИО7 находится в розыске. Местонахождение ФИО10 сотрудниками полиции выявлено не было, что подтверждается копией справок начальника отдела Уголовного розыска от <дата> и от <дата>.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3 В лицевом счете состоят истец и члены его семьи, бремя расходов по содержанию жилья несут в полном объеме.

С момента вселения и до настоящего времени истцы проживают в одном и том же жилом помещении, по <адрес>.

Как видно из материалов дела, в настоящее время истцы проживают в указанном жилом помещении, имеют постоянную регистрацию по месту жительства, несут бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Иного жилья истицы не имеют, в приватизации не участвовали.

Истец обратился в Департамент ЖКХиБ Администрации <адрес> по вопросу заключения договора социального найма. Однако ему было отказано, в связи с отсутствием документа на вселение и проживание. Ордер на занимаемое жилое помещение был утерян.

В силу действующего с 2005 <адрес> кодекса РФ, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Основополагающее значение при решении вопроса о признании гражданина нанимателем жилого помещения в отсутствие заключенного письменного договора социального найма (оформленного ордера) является соответствие обстоятельств вселения в помещение и открытия такому гражданину лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотренным законом основанием, поскольку как таковой факт оплаты, а также факт регистрации в жилом помещении, который носит учетную функцию, не является источником возникновения жилищных прав. Доказыванию в таком случае подлежит факт состоявшегося и принятого на законных основаниях решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что спорные правоотношения носят длящийся характер и к ним следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР, который предусматривал выделение жилых помещений нуждающимся по месту работы.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В судебном заседании установлено, что истицы проживает в предоставленном жилом помещении более 20 лет, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, задолженности не имеют, производят за свой счет текущий, капитальный ремонт, то есть, фактически исполняют условия договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующего в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес>, третье лицо Управление образования Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения право пользования на условиях договора социального найма жилыми помещениями – № общей площадью 0,3 кв.м., № общей площадью 11,1 кв.м., № общей площадью 13,9 кв.м., № общей площадью 0,3 кв.м., расположенных по <адрес>, в <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> заключить с ФИО1, <дата> года рождения, договор социального найма жилых помещений № общей площадью 0,3 кв.м., № общей площадью 11,1 кв.м., № общей площадью 13,9 кв.м., № общей площадью 0,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в <адрес> и внести в договор социального найма как членов семьи нанимателя: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ноября 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш