Решение № 2А-99/2024 2А-99/2024~М-76/2024 М-76/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-99/2024

Дело № 2а-99/ 2024

УИД:22RS0030-01-2024-000125-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Курья 13 июня 2024 года

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.,

при секретаре Васиной О.В.,

с участием административного истца – прокурора Боброва А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Курьинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курьинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Курьинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований исполнения действующего законодательства о контрактной системе в осуществления закупок для муниципальных нужд. В ходе проверки было установлено, что в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размещены сведения о № контрактах, находящихся в стадии «Исполнение», заключенных администрацией. Согласно размещенным сведениям срок исполнения контрактов истек. Отсутствие претензий со стороны заказчика и подрядчика по предмету исполнения контракта, указывает на исполнение контрактных обязательств, однако статус контрактов в ЕИС администрацией не изменен. Прокуратурой в адрес главы администрации Ивановского сельсовета Курьинского района внесено представление. Однако действий, направленных на устранение выявленных нарушений ответчиком не приято.Не размещение в единой информационной системе в сфере закупок администрацией информации об исполнении контрактов нарушает права неопределенного круга лиц на поучение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения размещения достоверных сведений о контрактах.

Просил признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края, выразившееся в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами № в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор - Бобров А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени в ЕИС в сфере закупок отсутствует информация об исполнении спорных контрактов, данные обстоятельства подтверждаются скриншотом реестра контрактов.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежаще, представил заявление о признании административных исковых требований и рассмотрении дела без участия административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 44-ФЗ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании части 6 статьи 103 Федерального Закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов.

В соответствии с пунктами 11,12 и 13 Правил в течении пяти рабочих дней со дня изменения, исполнения контракта в реестр контрактов подлежит включению следующая информация и документы:

информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств;

документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, пункта 6 Правил ведения реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками.

В соответствии с пунктом 11 Правил, информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом, лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно пункту 10 Правил формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок для государственных нужд по размещению обязательной информации в Единой информационной системе (далее также – ЕИС) в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлено нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ ответчиком, в ЕИС не размещена информация об исполнении следующих муниципальных контрактов с реестровыми номерами: №.

В связи с чем, прокурором Курьинского района Алтайского главе администрации Ивановского сельсовета Курьинского района ДД.ММ.ГГГГ. № направлено представление о принятии мер для устранения вышеуказанных нарушений требований закона, а также причин и условий, им способствующих.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель главы ФИО1 сообщила, что представление прокурора рассмотрено, указанные в представлении нарушения исправлены бухгалтером ФИО2 Бухгалтеру объявлено предупреждение. Приняты соответствующие меры по недопущению подобных нарушений (л.д.9).

Однако, согласно мониторингу ЕИС «Закупки» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени нарушения, выявленные в ЕИС об исполнении контрактов, администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено не размещение администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ информации об исполнении вышеперечисленных муниципальных контрактов, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на получение предусмотренной законом информации, противоречит требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения размещения достоверных сведений о муниципальных контрактах.

Поскольку надлежащих доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ответчиком обязательных требований Правил ведения контрактов, в материалы гражданского дела не представлено, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд, признав такое заявление обоснованным, признает решение действия (бездействия) государственного органа и (или) его должностных лиц незаконным.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что администрацией Ивановского сельсовета Курьинского района в нарушение требований федерального законодательства не приняты необходимые и возможные меры по размещению в единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, что в свою очередь свидетельствует о допущении незаконного бездействия администрацией села.

Бездействием администрации Ивановского сельсовета Курьинского района ущемлены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также созданы препятствия к реализации их прав, что в свою очередь является основанием для возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, с учетом изложенного, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на администрацию Ивановского сельсовета Курьинского района обязанности по размещению в единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов.

С учетом конкретных обстоятельств суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного административным истцом срока, а также принципа разумности – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводство судопроизводства Российской Федерации АС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курьинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края, выразившееся в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами №

Обязать администрации Ивановского сельсовета Курьинского района Алтайского края разместить в единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с реестровыми номерами: № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Курьинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Е.А. Шапошникова