Решение № 2-2-127/2023 2-2-127/2023~М-2-119/2023 М-2-119/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-2-127/2023

Дело № 2-2-127/2023

УИД 13RS0015-02-2023-000201-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 27 июля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца - помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Бикчуриной Л.А.,

ответчика Муниципального образовательного учреждения «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разместить сведения об исполнении контракта на едином портале закупок,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - МОУ «Стародевиченская СОШ») о возложении обязанности разместить сведения об исполнении контракта на едином портале закупок.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенным мониторингом в сети «Интернет» на официальном сайте главного портала закупок (https://zakupki.gov.ru) установлено, что по муниципальному контракту № 3130707688315000001, заключенному МОУ «Акчеевская СОШ» в период с 28 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., сроки исполнения по которому истекли, по настоящее время не направлена информация о его исполнении (о ходе исполнения, продления, дополнительного соглашения и т.д.), то есть указанный контракт числится незавершенным и находится в статусе исполнения.

МОУ «Акчеевская СОШ» прекратила свою деятельность 21 августа 2019 г., правопреемником является МОУ «Стародевиченская СОШ». Прокуратурой района в целях устранения нарушений в адрес директора МОУ «Стародевиченская СОШ» внесено представление, однако требования прокурора не исполнены.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 6, 94, 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», прокурор просил суд: обязать МОУ «Стародевиченская СОШ» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта № 3130707688315000001, заключенного МОУ «Акчеевская СОШ» в период с 28 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Бикчурина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении от 24 июля 2023 г. просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.28).

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 5 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обязывает государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Статьей 1 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона№ 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В силу пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции, действующей в период с 28 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., было предусмотрено, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 103 этого же Федерального закона в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Частью 3 статьи 103 этого же Федерального закона в редакции, действующей в период с 28 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., было предусмотрено, что в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно пункту 2 указанных Правил (в редакции от 09 июня 2015 г., действующий в период заключения муниципального контракта), ведение реестра контрактов в части контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, осуществляется Федеральным казначейством, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) соответственно.

В реестр контрактов включаются, в том числе, сведения об исполнении контракта, в том числе сведения об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта (подпункт «и» пункта 3 Правил).

Согласно пункту 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в уполномоченный орган: в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - сведения, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «л» пункта 3 настоящих Правил; в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - сведения, указанные соответственно в подпунктах «з» - «к» пункта 3 настоящих Правил.

Судом установлено, что 26 марта 2023 г. в ходе проведения прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона по муниципальному контракту № 3130707688315000001, заключенному МОУ «Акчеевская СОШ» в период с 28 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г., сроки исполнения по которому истекли, не направлена информация о его исполнении (о ходе исполнения, продлении, дополнительном соглашении и т.д.), то есть указанный контракт числится незавершенным и находится в статусе исполнения. Данное обстоятельство подтверждено актом проверки от 26 марта 2023 г., скриншотом карточки контракта, копией представления прокурора Ельниковского района Республики Мордовия от 27 марта 2023 г., адресованного ответчику (л.д.3-4, 5, 8).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 июня 2023 г. следует, что ответчик Муниципальное образовательное учреждение «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» Ельниковского муниципального района Республики Мордовия является правопреемником МОУ «Акчеевская СОШ», прекратившего деятельность 21 августа 2019 г. (л.д.6-7).

Доказательств того, что на дату вынесения настоящего решения нарушения ответчиком устранены, суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возлагаемых обязанностей, исходя из разумности, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей по устранению нарушений три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» Ельниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разместить сведения об исполнении контракта на едином портале закупок удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Стародевиченская средняя общеобразовательная школа» Ельниковского муниципального района Республики Мордовия разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта № 3130707688315000001, заключенного МОУ «Акчеевская СОШ» в период с 28 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, принесения представления через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Е.В. Седова

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 г.

Председательствующий судья Е.В. Седова