Решение № 2-1177/2026 2-1177/2026~М-409/2026 М-409/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-1177/2026

Дело

22RS0 -85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года ...

... городской суд ... в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора ... края в интересах ФИО1 к Администрации ... края о признании права на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... края в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации ... края, в котором просил признать за ФИО1 право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., корпус 1, ...; обязать Администрацию ... согласовать постановку ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., корпус 1, ... течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой ... края в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения его прав. В ходе проведения проверки установлено, что Постановлением Администрации ... края от *** принято решение о предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения по адресу: ... корпус 1, ...,. В соответствии с п.п. 2 Постановления Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству предписано заключить с ФИО3 договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с п. 3 Постановления Муниципальному унитарному предприятию «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования ... края на основании договора найма служебного жилого помещения зарегистрировать нанимателя и членов его семьи по месту жительства. Согласно п. 1.3 договора найма служебного жилого помещения от *** в служебное жилое помещение вселяются наниматель - ФИО3 и члены ее семьи - ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО1 Учитывая приведенные выше положения закона исходя из вида помещения, в котором проживает истец, и правовых оснований его вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства. Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. Бездействие Администрации ... влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца.

Представитель процессуального истца помощник Прокурора ... края ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом

Представитель ответчика Администрации ... края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Из п.п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от *** -Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 на основании Постановления Администрации ... края от *** предоставлено служебное помещение по адресу: ..., корпус 1, на условиях договора для временного проживания.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Постановления, Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано заключить с ФИО3 договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда, МУП «Расчетно-кассовый центр» МО «...» на основании договора найма служебного жилого помещения зарегистрировать нанимателя и членов его семьи по месту жительства.

Между Администрацией ... и ФИО3 *** заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: ..., корпус 1, .....

Согласно п. 1.2 договора найма, служебное помещение предоставляется в связи с работой в КГБУЗ «Городская больница , ...».

Согласно п. 1.3 договора найма, совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО1

Согласно п. 1.4. Договор заключен на неопределенный срок.

Договор прекращается в связи: 1) с утратой (разрушением) служебного жилого помещения; 2) со смертью нанимателя; 3) с истечением срока трудового договора; 4) с окончанием срока службы; 5) с истечением срока пребывания на выборной должности в органе местного самоуправления муниципального образования ... края. В случае расторжения или прекращения договора, в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на муниципальной или выбранной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п. 4.4 договора найма).

На основании решения Рубцовского городского суда ... от *** по делу по исковому заявлению Прокурора ... края в интересах ФИО8 к Администрации ... края о признании права на регистрацию по месту жительства, возложении обязанности, за ФИО3 признано право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., корпус 1, ...; на Администрацию ... края возложена обязанность согласовать постановку ФИО3 на регистрационный учет по месту жительства в указанном жилом помещении в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии ФИО3 обратилась в Администрацию ... края с заявлением о регистрации по месту жительства членов ее семьи.

Как следует из ответа Управления Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, направленного в адрес ФИО3, законные основания для согласования постановки членов семьи нанимателя на регистрационный учет по месту жительства в служебном помещении по ..., корпус 1 отсутствуют, поскольку решением Рубцовского городского суда от *** на Администрацию ... края такая обязанность не возложена.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Исходя из указанной нормы, вопрос о способе регистрации в жилом помещении, не является существенным для договоров специализированного найма.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Абзац 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от *** определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; и иных обстоятельств.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Исходя из условий договора найма служебного жилого помещения, истец в качестве члена семьи нанимателя имеет право пользования жилым помещением на срок действия договора.

Предметом договора найма служебного жилого помещения является квартира в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств, суд приходит выводу о том, что предоставленное супруге истца ФИО3 жилое помещение по адресу: ..., корпус 1, ..., не может быть отнесено к месту пребывания истца ФИО1, поскольку ФИО3 в ней проживает на постоянной основе до окончания срока действия трудового договора, в связи с чем, истец имеет право на регистрацию в спорном жилом помещении по месту своего жительства.

Статья 3 Закона РФ от *** закрепляет обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, под которой данным Законом подразумевается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания или жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания/жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания/жительства (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от *** гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права и учитывая, что предоставленное супруге истца в установленном законом порядке по договору найма спорное жилое помещение фактически является местом его постоянного жительства на период работы его супруги в КГБУЗ «Городская больница , ...», суд приходит к выводу, что отказ Администрации ... края поставить ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: ..., корпус 1, ..., противоречит закону, а именно п. 1 ст. 150 ГК РФ (о свободе выбора гражданином места жительства), ст. 1 Закона РФ от *** (об ограничении права выбора гражданином места жительства только законом), поскольку лишает истца возможности зафиксировать в установленном порядке выбранное им по собственному усмотрению место постоянного проживания, а также создает условия для вынужденного нарушения его обязанности зарегистрироваться по постоянному месту жительства, в связи с чем, имеются правовые основания для признания за ФИО1 права на регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., корпус 1, ....

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования Прокурора ... края в интересах ФИО1 о признании за ним права на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., корпус 1, ... обязании Администрации ... края согласовать постановку ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., корпус 1, ....

Кроме того, учитывая приведенные выше положения закона, временный характер проживания супруги истца по адресу служебного жилья не обуславливает установление режима регистрации ФИО1 по месту пребывания, а исходя из вида помещения, в котором они проживает, и правовых оснований вселения истца и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений.

При этом суд учитывает, что регистрация истца по месту жительства в спорном жилом помещении, не будет нарушать прав ответчика, как его собственника. В случае истечения или прекращения трудового договора, заключенного между ФИО3 и КГБУЗ «Городская больница , ...», в соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, п. 4.4 договора найма служебного жилого помещения, ФИО3 и члены ее семьи, в том числе, истец, должны будут освободить жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд считает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее Администрацию ... края согласовать постановку ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., корпус 1, .... Учитывая сроки обращения в органы регистрационного учета, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для совершения указанных действий в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ... края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 0125 выдан *** ГУ МВД России по ... код подразделения ) право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., корпус 1, ....

Обязать Администрацию ... края (ИНН ) согласовать постановку ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г ..., корпус 1, ... течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд путем подачи апелляционной жалобы через ... городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хоченова

Мотивированное решение составлено ***.