Решение № 2-2266/2017 2-288/2018 2-288/2018 (2-2266/2017;) ~ М-2326/2017 М-2326/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-2266/2017

№ 2-288/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Баландиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО3 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу нарушения ее жилищных прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что мать ФИО3 – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГ, отец ФИО6, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ, ограничен в родительских прав в отношении дочери ФИО4 В период с <данные изъяты> ФИО7 обучалась и находилась на полном государственном обучении в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО3 обучалась в <данные изъяты>, где ей было предоставлено место в общежитии и она находилась на полном государственном обеспечении. ФИО3 в период обучения стала проживать в квартире, расположенной по адресу: <...>, где она зарегистрирована с момента рождения.

Указанная квартира площадью 53,6 кв.м. является муниципальной собственностью и на основании ордера №*** серии Ж от ДД.ММ.ГГ предоставлена ее дедушке ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на членов семьи ФИО9 (бабушку) и отца ФИО6

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы ФИО1 (дедушка), ФИО6 (отец), и ФИО3 Отец ФИО6 является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает <данные изъяты>, которое и явилось основанием для ограничения его в родительских правах в связи с созданием его поведением угрозы жизни и здоровью несовершеннолетней дочери.

Постановлением главы администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ установлен факт невозможности проживания ФИО3, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в квартире <...> в связи с проживанием в этом жилом помещении отца ФИО3, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и ФИО3 принята на учет по предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

В настоящее время в сводном списке лиц указанной категории ФИО3 числится под №***.

Также указывают, что ФИО3 ДД.ММ.ГГ заключила брак с ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГ отбывает наказание в местах лишения свободы на срок до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ родилась дочь ФИО10 Муж истца ФИО11 в собственности жилого помещения также не имеет, до осуждения проживал и был зарегистрирован по адресу: <...>, жилой дом в настоящее время признан аварийным и подлежащим сносу.

Просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в ред. от 07.07.2015).

В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного района г. Орла Гончаров М.Н. представил уточненные исковые требования, в которых дополнил основания исковых требований, просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО8 исковые требования не признала. Указала, что в соответствии с постановлением администрации г. Орла истец принята на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении, поскольку относится с категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Поскольку истец состоит на учете, администрация ее права на получение жилья не нарушает, жилым помещением она будет обеспечена по мере приобретения ответчиком жилья для данной категории лиц. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьих лиц Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента финансов Орловской области по доверенности ФИО12 при рассмотрении дела полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон).

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГ, а отец ФИО6 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ ограничен в родительских правах в отношении дочери (л.д.<данные изъяты>).

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** несовершеннолетняя ФИО13 определена в КОУ <данные изъяты>, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <...>.

Указанное жилое помещение предоставлено дедушке истца ФИО1 на основании ордера №*** серии Ж от ДД.ММ.ГГ на состав семьи 3 человека: ФИО15, ФИО9 (жена), ФИО16 (сын).

ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГ.

В 2014 году ФИО7 окончила <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась в <данные изъяты> на очном бюджетном отделении.

ДД.ММ.ГГ ФИО13 и ФИО11 заключили брак, после чего истцу присвоена фамилия ФИО14.

ФИО11 отбывает наказание в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГ.

В настоящее время брак истца расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГ.

В квартире <...> в настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО10, что подтверждается копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГ.

При этом, согласно справки ВК <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ отец истца ФИО6 страдает <данные изъяты>, по состоянию здоровья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** признано невозможным проживание ФИО3 в квартире <...>, в связи с проживанием в этом жилом помещении отца ФИО3 ФИО6, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно; ФИО3 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

С 01.01.2018 вступил в силу приказ Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При этом, согласно ответа БУЗ ОО «Орловская областная психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГ, имеющееся у ФИО6 заболевание с ДД.ММ.ГГ не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987н.

Однако суд учитывает, что ФИО3 была поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, до момента вступления в силу указанного приказа, и на момент обращения в суд с иском обеспечена жилым помещением не была.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что ФИО1 и ФИО6, проживающие совместно с ФИО3 в вышеуказанном жилом помещении, ранее были судимы за преступления против личности, ФИО1 был осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ по <данные изъяты> УК РФ, ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла по <данные изъяты> УК РФ, ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла по <данные изъяты> УК РФ, а также ДД.ММ.ГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла было прекращено уголовное дело по <данные изъяты> УК РФ по ст.25 УПК РФ. Отец истца ФИО6 также был осужден ДД.ММ.ГГ приговором Железнодорожного районного суда г. Орла по <данные изъяты> УК РФ.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о невозможности проживания ФИО3 и ее несовершеннолетнего ребенка в одном помещении с ФИО1 и ФИО6

В настоящее время в сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 значится под №***.

На момент обращения в суд истец в собственности иного жилья не имеет, что подтверждается данными Управления Росреестра по Орловской области. В настоящее время истец проживает на территории г. Орла по месту регистрации в квартире с отцом, совместное проживание с которым признано невозможным. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО3 правовых оснований для обеспечения ее жильем в соответствии с Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ, а также опровергающих ее нуждаемость в жилом помещении, суду не представлено.

Проанализировав изложенные выше обстоятельства и указанные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Железнодорожного г. Орла в интересах ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах ФИО3 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ), а в случае отсутствия жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека может быть увеличен не более чем на 12 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева