Решение № 2-1545/2019 2-1545/2019~М-861/2019 М-861/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1545/2019

Принято в окончательной форме 22.05.2019

Дело № 2-1545/2019 (76RS0024-01-2019-001216-20)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля к мэрии г.Ярославля, муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» города Ярославля о возложении обязанности по осуществлению сноса расселенного аварийного дома,

установил:

Заместитель прокурора г.Ярославля обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля, в котором просил возложить на ответчиков обязанность произвести снос расселенного аварийного дома, расположенного по <адрес>, в срок до 01.11.2019 г.

В обоснование иска указано, что заключением городской межведомственной комиссии № 9 от 19.01.2010 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По сообщению территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля указанный дом расселен в 2017 году, все граждане сняты с регистрационного учета, однако по состоянию на 29.03.2019 снос дома в полном объеме не произведен, по всему фасаду дома имеются трещины, частично отсутствуют стекла. Непринятие мер к сносу расселенного дома создает угрозу пожара, нарушает требования законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-эпидемиологического благополучия, создает угрозу обрушения дома, что представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Ярославля Алькаева И.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что указанный дом включен в перечень домов, которые необходимо снести, снос аварийных домов должен быть произведен с учетом необходимости.

Представитель ответчика МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представили письменные отзывы.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона (ФЗ) от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктом 2 Постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2013 № 432-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы» на органы местного самоуправления возлагается обязанность по сносу расселенного аварийного фонда.

Согласно п. 14 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля, муниципальных казенных учреждений города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утвержденного Постановлением мэрии города Ярославля от 22.08.2016 № 1314, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в течение 3 месяцев со дня получения решения о сносе и определения источников финансирования организует работу по сносу многоквартирного дома и направляет в течение 3 рабочих дней после осуществления сноса информацию об этом в комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ).

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа город Ярославль относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Судом установлено, что заключением городской межведомственной комиссии от 19.01.2010 № 9 многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в Перечень домов в городе Ярославле, признанных до 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из аварийного жилищного фонда» на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 28.11.2013 № 2811. По информации территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля многоквартирный дом по указанному адресу расселен полностью в 2017 году. Все граждане сняты с регистрационного учета.

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 16.11.2017 № 6/1730 принято решение о сносе объекта капитального строительства – расселенного аварийного дома по <адрес>.

Судом установлено, что до настоящего времени многоквартирный дом по указанному адресу не снесен. Данный факт в суде стороной ответчиков подтвержден. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 указанного федерального закона устанавливает, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в случае возникновения пожара в расселенном доме создается угроза возгорания жилых домов, находящихся в непосредственной близости к нему. Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, которые в отсутствие контроля родителей могут беспрепятственно проникнуть на территорию аварийного объекта, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Непринятие мер к организации мероприятий по сносу аварийного дома, непринятие исчерпывающих мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание по <адрес>, создает угрозу его обрушения, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Таким образом, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, нашли подтверждение в судебном заседании. Суд находит разумным и достаточным для принятия мер по сносу аварийного дома срок – до 01.01.2020.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в срок до 01 января 2020 года осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Жукова