Решение № 2А-1136/2021 2А-1136/2021~М-665/2021 М-665/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1136/2021

Дело № 2а-1136/2021

74RS0028-01-2021-001462-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора г. Копейска Михайловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: ФИО1 состоит на диспансерном учёте в диспансерном отделении № 2 ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» с июня 2020 года. В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску, ФИО1 07.03.2014 года получил водительское удостоверение НОМЕР категории «А, В, С». Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 установлено, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ являются хронические и затяжные психиатрические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Копейска Михайлова Т.С. просила удовлетворить исковые требования, поддержав содержащиеся в исковом заявлении доводы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д.44,45,47), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.48).

Заинтересованные лица ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» диспансерное отделение № 2 о месте и времени судебного заседания извещены, их представители в судебное заседание не явились (л.д.43,46).

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Копейска Михайлову Т.С., исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 названного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I названного Перечня, к противопоказаниям относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства; шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F00 - F09, F20 - F29 соответственно.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области получил водительское удостоверение НОМЕР от 07.03.2014 года по категориям «А, В, С» (л.д.9).

Из справки ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» диспансерное отделение № 2 г. Копейска, медицинской карты амбулаторного больного НОМЕР, усматривается, что ФИО1, ДАТА года рождения, состоит на консультативном учете у психиатра с ДАТА с диагнозом «Органическое бредовое расстройство». Данное расстройство является противопоказанием для управления автотранспортом на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (л.д.12).

С учетом наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания <2>.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия или врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при наступлении событий, приведенных в пунктах 12 и 13 указанного Порядка.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания, ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, следует прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Гончарова М.И.