Решение № 2-121/2024 2-121/2024(2-1390/2023;)~М-1171/2023 2-1390/2023 М-1171/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-121/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Баймак РБ

№ УИН №

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Утарбаева А.Я., при секретаре Рахматуллиной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии

установил:

ФИО6 обратилась с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ в Клиентскую службу г. Баймак с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, сославшись на отсутствие у истца права на установление пенсии, в связи с отсутствие требуемого 25-летнего в сельской местности специального стажа лечебной деятельности. Согласно решению об отказе в назначении пенсии стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет всего <данные изъяты>. Однако доводами ответчика не могу согласиться. Периоды работы начиная : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) акушерка <данные изъяты> сельсовет врачебной амбулатории <данные изъяты> больницыДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра в <данные изъяты> больницы; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ клинический лаборант в <данные изъяты> больницы;ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерка <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта; всего <данные изъяты>. Ответчик не засчитывает в стаж ни в льготном ни в календарном исчислении.

В связи с чем периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> акушерка <данные изъяты> больницы, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) медицинская сестра в <данные изъяты> городской больницы, подпадают под действие Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, пунктом 1 которого право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты> фельдшер <данные изъяты> фельдшерского пункта;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> акушерка <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) заведующий <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта.

подлежат применению Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Не соглашавшись с указанным решением, истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отказе в назначении пенсии ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконным.

Обязать клиентскую службу Баймакского района и г. Баймак включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерка <данные изъяты> городской больницы,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> медицинская сестра в <данные изъяты> больницы; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> клинический лаборант в <данные изъяты> городской больницы; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> фельдшер <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) акушерка <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты>.), фельдшер <данные изъяты> фельдшерского пункта; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) акушерка <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) заведующий <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта в специальный стаж в льготном исчислении <данные изъяты>).

Обязать клиентскую службу Баймакского района и г. Баймак включить в стаж (праздники памятные дни Республики Башкортостан-Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики)

Обязать клиентскую службу Баймакского района и г. Баймак назначить ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую с момента возникновения права на неё, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело без их участия.

Ответчик исковые требования не признал, направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, просил в иске отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ в Клиентскую службу г. Баймак с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ вынесло решение об отказе в установлении пенсии №, сославшись на отсутствие у истца права на установление пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет) осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. На ДД.ММ.ГГГГ истцу был насчитан стаж работы (медицинской деятельности), дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости <данные изъяты>

Из данного решения № от № следует, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды трудовой деятельности истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерка <данные изъяты> сельсовет врачебной амбулатории <данные изъяты> городской больницы,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра в <данные изъяты> городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.) клинический лаборант в <данные изъяты> больницы; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерка <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( <данные изъяты> фельдшер <данные изъяты> фельдшерского пункта; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерка <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующий <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта в специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты>).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Учитывая, что указанным пунктом один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 г. N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В абз. 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснено, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Учитывая, что спорные периоды работы истца согласно сведениям из трудовой книжки, из архивных справок имели место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период приходился на работу в сельской местной, то данный стаж подлежит расчету в льготном исчислении акушерка <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории, медицинская сестра центральной городской больницы

По требованию о включении в специальный страховой стаж: <данные изъяты> – праздники и памятные дни РБ, не предусмотренные ТК РФ, суд также соглашается с позицией истца в силу следующего.

27.02.1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан". Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Принимая во внимание, что отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, считаем, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Учитывая изложенное, специальный стаж истца с учетом включения всех спорных периодов работы составит 31 года 8 мес. 13 дней, что позволяет ей назначить пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании вышеуказанного, считаем, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в части отказа во включении в стаж медицинской деятельности истца вышеуказанных периодов и расчета специального стажа истца является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение в 2019 году на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При указных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отказе в назначении пенсии ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части не включения спорных периодов страхового стажа и расчета специального страхового стажа незаконным.

Обязать клиентскую службу Баймакского района и г. Баймак включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> акушерка <данные изъяты> городской больницы,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) медицинская сестра в <данные изъяты> городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ.) клинический лаборант в <данные изъяты> городской больницы; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта; ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ акушерка <данные изъяты> фельдшерского акушерского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер <данные изъяты> фельдшерского пункта; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерка <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) заведующий <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта в специальный стаж в льготном исчислении (<данные изъяты>); в календарном исчислении: <данные изъяты> – не предусмотрены ТК РФ (праздники и памятные дни РБ)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ определить ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения специальный страховой стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии) – <данные изъяты> дней и назначить истцу ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья: А.Я. Утарбаев