Решение № 2А-935/2019 2А-935/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-935/2019

Дело № 2а-935/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.В.,

при секретаре Марченко В.Ю.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

04.07.2019 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания уроженца <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, необходимого для проведения процедуры реадмиссии.

В обоснование заявленных требований указано следующее: 15.10.2010 Заволжским районным судом г.Ярославля ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст.132 УК РФ к 9 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 08.04.2019. 22.07.2014 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № 3772-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 14.03.2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1 Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 08.04.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 3 месяца, до 08.07.2019 включительно. 29.04.2019 вынесено решение о начале процедуры реадмисии в отношении административного ответчика. 08.05.2019 из консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ поступил ответ о том, что сведений о гражданстве и документировании паспортом гражданина <данные изъяты> в отношении ФИО1 не имеется. 20.06.2019 в адрес ГУВМ МВД России направлено решение о начале процедуры реадмисии и материалы в отношении ФИО1 для подготовки запроса о реадмисии. Ответ не поступил.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил о продлении ФИО1 срока содержания в ЦВСИГ сроком на 3 месяца, необходимого для проведения процедуры реадмиссии.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что оснований для продления ему срока содержания в ЦВСИГ не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшую необходимым в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, отказать, в связи с отсутствием к этому правовых оснований, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Из материалов дела следует, что 15.10.2010 Заволжским районным судом г.Ярославля ФИО1 осужден по п. «б» ч.2 ст.132 УК РФ к 9 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 08.04.2019.

Распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 22.07.2014 №3772-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Решением от 14.03.2019, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

В личном деле ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

14 марта 2019 УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 08.04.2019 ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 3 месяца, т.е. до 08.07.2019 включительно.

29.04.2019 вынесено решение о начале процедуры реадмисии в отношении ФИО1

Из ответа, полученного из консульского отдела посольства <данные изъяты> в РФ 08.05.2019, следует, что сведений о гражданстве и документировании паспортом гражданина <данные изъяты> в отношении ФИО1, не имеется.

20.06.2019 в адрес ГУВМ МВД России направлено решение о начале процедуры реадмисии и материалы в отношении ФИО1 для подготовки запроса о реадмисии. Ответ до настоящего времени не получен.

Порядок передачи и приема иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии предусмотрен ст. 32.2 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии, заключенного 20.08.2010 года <данные изъяты>.

В данном соглашении указано, что между Правительством Российской Федерации Правительством <данные изъяты> о реадмиссии (ст.1) под реадмиссией понимается передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, незаконно пребывающих на территории государства запрашивающей Стороны.

Из материалов дела и пояснений представителя административного истца следует об отсутствии сведений о гражданстве административного ответчика, а также родственников ФИО1 на территории <данные изъяты>, следовательно, свидетельство на возвращение ФИО1 в <данные изъяты> оформлено не будет. Кроме того, процедура реадмиссиии в настоящее время не согласована, условия ее согласования займут длительный срок. Ответ на запрос от 20.06.2019, направленный в адрес ГУВМ МВД России о начале процедуры реадмисии с материалами в отношении ФИО1 для подготовки запроса о реадмисии, не получен.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления и в иске УМВД РФ по Ярославской области отказывает.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области о продлении срока содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего реадмисии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, на период необходимый для исполнения процедуры реадмиссии, сроком на 3 месяца, отказать.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Сорокина