Постановление № 5-650/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 5-650/2020

Копия

Дело № 5-650/2020

УИД: 70RS0003-01-2020-002137-88


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 03 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Михальчук С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2020 года в 14 час. 30 мин. по адресу: <...>, было установлено, что гражданин ... ФИО1, ... являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно, что прибыв на территорию РФ 01.03.2014 с целью «работа», при пересечении границы РФ получил миграционную карту ..., уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания (согласно ч.ч.1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранного гражданина, пребывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом), который истек 29 мая 2014 года, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым нарушил ч.ч.1,2, ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ ».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 364 от 30.03.2020, согласно которому 30 марта 2020 года в 14 час. 30 мин. по адресу: <...>, было установлено, что ... ФИО1, ... являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно, что прибыв на территорию РФ 01.03.2014 с целью «работа», при пересечении границы РФ получил миграционную карту 0113 № 0458271, уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания (согласно ч.ч.1,2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранного гражданина, пребывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом), который истек 29 мая 2014 года, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым нарушил ч.ч.1,2, ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ », т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО1 от 30.03.2020, в котором он подтвердил факт совершения им нарушения режима пребывания в РФ,

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 прибыл на территорию РФ 01.03.2014 с целью работы;

- копией паспорта гражданина ... на имя ФИО1, серии ...

- копией свидетельства о рождении Л.С., в котором в графе отец указан ФИО2;

- копией свидетельства о рождении А.С.., в котором в графе отец указан ФИО2;

- копией паспорта Л.С., ...

- копией паспорта А.А., ...

- копией свидетельства о рождении Л.С., в котором в графе отец указан ФИО2;

- копией паспорта А.Ц., гражданки ...;

- объяснениями А.Ц. от 03.04.2020, в котором она указывает на совместное проживание с супругом ФИО1, детьми Л.С. и А.С. на территории РФ с 28 марта 2019 года, кроме того указывает на проживание на территории РФ граждан РФ являющимися родственниками ее супруга ФИО1

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, уклоняется от выезда из России, в связи с чем, указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья на основании ст.4.2 КоАП РФ признает признание им своей вины, наличие на территории РФ близких родственников ФИО1, в том числе и граждан РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При невозможности назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно общим принципам права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Исходя из положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений данной Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публичноправовым целям.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 проживает на территории г.Томска совместно с супругой и детьми.

С учетом данных обстоятельств выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, вследствие чего судья не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН 18891709990046027924

Наименование получателя платежа: УФК по ТО;

ИНН: <***>;

КПП: 701701001;

Номер счета получателя платежа: 401018109 000000 100 07;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ТО; БИК: 046902001;

ОКТМО 69701000

Наименование платежа: административный штраф;

Код бюджетной классификации: 18811640000016021140

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Михальчук

Копия верна.

Судья С.Н. Михальчук

03 апреля 2020 года

Оригинал постановления хранится в Октябрьском районном суде г.Томска в деле № 5-650/2020

Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2020 года.