Решение № 12-197/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-197/2018

РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №22, юридический и фактический адрес: <адрес>,

по жалобе МБОУ ООШ №22 на постановление главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам №7933 от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам №7933 от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении МБОУ ООШ №22 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что, как указано в постановлении, по адресу: <адрес>, нарушило требования ст.11, п.1 ст.28, ст.29, ст.34, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 4.25, 4.28, 4.29, 5.7, 11.8, 12.3, 12.6, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.6.1, 7.1, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: потолки и стены во всех учебных помещениях, рекреации, в туалетных помещениях для девочек, с неровной поверхностью, трещинами, щелями и дефектами, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы в учебных помещениях (каб. №№ 2-1, 2-2, 2-3, 2-9, 3.1, 3-2, 3-3), рекреации, спортивном зале, в туалетных помещениях для девочек с неровной поверхностью, трещинами, щелями и дефектами, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; классная доска в кабинете физики №3-2 имеет черный цвет, при требовании – темно-зеленый или темно-коричневый; в кабинетах №№ 1-2, 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-8, 2-9, 3.1, 3-3 ученическая мебель (столы и стулья) имеют нарушения целостности покрытия, дефекты, что не допускает проведение их обработки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в туалетных помещениях для девочек санитарно-техническое оборудование (3 унитаза) со сколами и трещинами, необходима замена; к работе в школе допущены рабочий ФИО1 и учитель информатики ФИО2, в личных медицинских книжках которых отсутствуют сведения о прохождении при поступлении на работу предварительного медицинского осмотра; в нарушение требований п.11.5 СанПиН 2.4.222821-10, п.9.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 2.1, 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» не обеспечен не реже 4 раз в год после каждых каникул осмотр учащихся на педикулез и чесотку; в нарушение п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.3.3, 4.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» большинство помещений учреждения имеют дыры и щели между полом и стенами, а также в местах выхода коммуникаций, что может привести к проникновению (и расселению) синантропных и условно синантропных грызунов и синантропных членистоногих, что было выявлено в ходе проведенной 09 апреля 2018 года, с 10 часов до 14 часов, плановой выездной проверки.

Не согласившись с принятым решением, МБОУ ООШ №22 подало жалобу, в которой просит изменить постановление, назначив наказание в виде предупреждения или уменьшить размер штрафа, поскольку оно является муниципальным образовательным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета, не является коммерческой организацией и не имеет внебюджетных средств, в связи с чем не имеет необходимых средств на немедленное устранение выявленных нарушений. Директором неоднократно направлялись заявки в Управление образования администрации г.Канска о выделении денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Часть выявленных в ходе проверки нарушений устранена.

В судебном заседании законный представитель МБОУ ООШ №22 ФИО3 требования жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заслушав законного представителя МБОУ ООШ №22 ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как правильно установлено при вынесении постановления, МБОУ ООШ №22 при осуществлении деятельности по обучению детей допустило нарушение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», что было выявлено в ходе проведенной 09 апреля 2018 года, с 10 часов до 14 часов, плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, что может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, что является нарушением ст.11, п.1 ст.28, ст.29, ст.34, п.3 ст.39 ФЗ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18.04.2018г., распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 26.03.2018г., уведомлением от 26.03.2018г. о проведении проверки, протоколами осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.04.2018г., протоколом о взятии проб (образцов) от 09.04.2018г., объяснением от 09.04.2018г. директора МБДОУ ООШ №22 ФИО3, актом по результатам санитарно-эпидемиологического обследования №34 от 10.04.2018г., заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №2157 от 17.042018г.; актом проверки №7450 от 18.04.2018г., копией выписки из приказа №56 от 10.06.2001г. о назначении директором МБОУ ООШ №22 ФИО3, копией свидетельствами о постановке на налоговый учет МБОУ ООШ №22, копией устава МБОУ ООШ №22.

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, при этом всем доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы юридического лица о том, что МБОУ ООШ №22 является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета, не имеет иных источников получения средств финансирования, поэтому не смогло своевременно устранить выявленные нарушения, поскольку была подана заявка в МКУ «Управление образования города Канска» о выделении денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд признает несостоятельными, так как отсутствие надлежащего бюджетного финансирования не может являться обстоятельством, исключающим ответственность юридического лица за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения детей, при этом каких-либо достоверных доказательств того, что до момента проведения проверки 09.04.2018г. юридическим лицом были предприняты все возможные исчерпывающие меры для надлежащего исполнения санитарно-эпидемиологических требований в части выявленных в ходе проверки нарушений для исключения возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, в ходе рассмотрения жалобы представлено не было.

Постановление вынесено с соблюдением требований КоАП РФ, в том числе и в части соблюдения установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Наказание МБОУ ООШ №22 назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Действующим законодательством, в частности статьями 3.2 и 3.5 КоАП РФ, снижение размера наказания в виде административного штрафа, назначенного в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а также назначение вместо административного штрафа предупреждения не предусмотрено, при этом также не усматривается и возможность признания совершенного правонарушения, с учетом его характера, малозначительным.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не установлено, в связи с чем его надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам №7933 от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения основная общеобразовательная школа №22 оставить без изменения, жалобу МБОУ ООШ №22 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин