Решение № 2-18/2025 2-18/2026 2-18/2026(2-196/2025;)~М-179/2025 2-18/26 2-196/2025 М-179/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-18/2025

дело № 2-18/2025

УИД 32RS0019-01-2025-000274-39

строка отчета 2.130


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО2,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации Мглинского района Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском к администрации Мглинского района Брянской области указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и с 2022 года состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении специализированным жилым помещением. С 2023 по 2025 он обучался в ГАПОУ «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники им. Героя Советского Союза ФИО4». В 2025 поступил на второй курс в ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж». В настоящее время он проживает без регистрации в г. Клинцы Брянской области на съемной квартире. По достижении совершеннолетия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ему ответчиком не предоставлено. В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной законом нормы предоставления в пределах муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области».

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает в общежитии, предоставленном ему учебным заведением ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж», по <адрес>.

Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области по доверенности ФИО2 исковые требования признал частично и указал, что администрация Мглинского района Брянской области не оспаривает право истца на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но в порядке очередности с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним).

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации Мглинского района Брянской области ФИО3 подтвердила наличие у истца права на получение специализированного жилого помещения в г. Клинцы, однако считает, что в данном случае будут нарушены права на получен6ие жилья других сирот, которые находятся в списках впереди истца.

Представитель третьего лица департамента строительства Брянской области ФИО5 обратился с ходатайством о рассмотрении дела без своего участия. В письменном ходатайстве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в случае предоставления жилья ФИО1 по решению суда будут нарушены права других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда ранее истца.

Представители третьих лиц департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамента социальной политики и занятости населения Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации Мглинского района Брянской области, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 1 названного Закона установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 №58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно вышеуказанному порядку главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Заявки о потребности в средствах, необходимых на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, представляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, уполномоченными в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченные органы), в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ежеквартально, в срок не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу финансирования (приложение 1 к Порядку).

Подпунктом 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012г. № 107-З установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

При этом, в соответствии с пп.3 п.13 ст.3 Закона Брянской области от 29.12.2012г. №107-З, в случае изменения места предоставления жилого, помещения, сводный и уточненный списки подлежат корректировке.

В письме департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.02.2017 года №1201, адресованном главам муниципальных районов и городских округов, разъяснено, что с целью усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, разрешается, приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.

Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 года №165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» с 1 января 2022 года департаменту строительства Брянской области следующие функции департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области:

-по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-по контролю деятельности муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в семье ФИО8, которая решением Карачевского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав /л. д.17, 20/.

Из ответа главы администрации Мглинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-и на обращение директора Мглинской школы-интерната следует, что постановлением администрации Мглинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № воспитанник ГБОУ «Мглинская школа-интернат» ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями /л. д.9-10, 11/.

По справке ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обучается в указанном учебном учреждении на 2 курсе на очной форме обучения по специальности «Монтаж, техническое обслуживание, эксплуатация и ремонт промышленного оборудования». Срок окончания его обучения ДД.ММ.ГГГГ /л.д.91/.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Брянская <адрес> /л.д. 92/.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными ответчиком материалами учетного дела ФИО1, относящегося к лицам, имеющим право на получение специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, п. 3 ст. 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. № 107-З единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, это место их жительства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом ВС РФ 20.11.2013), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Мглинского района Брянской области, поскольку ФИО1 состоит на учете, как лицо, нуждающееся в жилом помещении из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрации Мглинского района Брянской области.

Доводы представителей ответчика и третьих лиц о возможном нарушении прав иных лиц в случае удовлетворения иска ФИО1 суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлено в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями и состоящих в списке, от количества лиц, состоящих в списке, поскольку для данной категории граждан предусмотрено право на предоставление жилых помещений при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

Нельзя согласиться с тем, что поскольку на территории Брянской области имеется очередность в предоставлении жилья детям-сиротам, то право истца на получение жилья не было нарушено. О нарушении права на жильё свидетельствует непредставление его в установленный законом срок. Наличие или отсутствие очередности среди детей-сирот на получение жилья не является юридически значимым обстоятельством. Предоставление жилья детям-сиротам в установленный срок не может зависеть от того, под каким номером они находятся в данной очереди или списке. Право таких детей-сирот на жильё нарушено не истцом, обратившимся в суд, а лицами, не предоставившими им жилье в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.

Администрации Мглинского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области», не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мглинский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья А. Д. Черномаз

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года.