СудАкт в соцсетях

Постановление № 5-297/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-297/2019

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (Хабаровский край) - Административные правонарушения

копия

Дело № 5-297/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 02 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дубовицкая Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина республики Таджикистан ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего русским языком, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: ФИО1 утратил 26 июля 2019 года миграционную карту, обязан был обратиться с заявлением об утрате в течение 3 дней в ближайший территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. С заявлением об утрате миграционной карты в ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре обратился 01.08.2019, чем нарушил п.11 постановления Правительства РФ № 413 от 16.08.2004 «О миграционной карте», ст.25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.06.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту 02.08.2019 инспектором ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК № 910164 в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением от 02.08.2019 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами передан на рассмотрение суда.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 02.08.2019, протокол об административном правонарушении 27 ХК № 910164 от 02.08.2019 в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1 передан на рассмотрение по подсудности – в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин республики Таджикистан ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом об административном правонарушении, русским языком владеет. В г. Комсомольске-на-Амуре работал по патенту от 30.01.2019 разнорабочим. С 30.04.2019 проживает в <адрес>, и состоит по данному адресу на миграционном учете. 26.07.2019 в салоне автобуса у него похитили документы, в том числе паспорт и миграционную карту. Он обратился в ОП-2 по факту кражи документов, но заявление у него не приняли и порекомендовали наклеить объявления о пропаже документов, что он и сделал. С заявлением об утрате миграционной карты обратился в ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре 01.08.2019. Не знал, что нужно было обратиться в миграционную службу с заявлением об утрате миграционной карты в течение 3-х дней.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии со ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Таджикистан.

Отсутствие регистрации гражданина республики Таджикистан ФИО1 на территории РФ подтверждается сведениями, представленными отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, срок пребывания гражданина республики Таджикистан ФИО1 на территории Российской Федерации истек 30.07.2019.

Факт утраты документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и обращения ФИО1 с заявлением об утрате миграционной карты в соответствующий орган по истечении 3-х дней, подтверждается сведениями, содержащимися протоколе об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными в судебном заседании, иными материалами дела.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлен факт совершения административного правонарушения ФИО1, т.к. нашел свое подтверждение факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина республики Таджикистан ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья при принятии решения о назначении административного наказания, его, вида, размера, в соответствии с диспозицией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, принимает во внимание, что гражданин республики Таджикистан ФИО1 находится на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания иностранного гражданина.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по делу не установлено.

Учитывая материальное положение ФИО1, прихожу к выводу о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в размере 2 000,00 рублей.

Рассматривая вопрос о возможности применения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Суд учитывает конкретные обстоятельства дела, а также то, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО2, что подтверждается объяснением ФИО3, копией ее паспорта.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является соразмерной мерой наказания за совершенное административное правонарушение, виновному может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением денежных средств в следующем порядке: наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому кран л\с <***>); налоговый орган: 2727001498 КПП 270301001 ОКТМО 08709 000; номер счёта получателя платежа № 40101810300000010001 ОГРН <***>; наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, КБК 188 116 40000 01 6020 140 БИК 040813001 УИН 18880427190009101642; наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ; без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

согласовано__________________________ судья Дубовицкая Е.В.