Решение № 2-182/2018 2-182/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-182/2018

Дело № 2-182/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего Никитиной А.Е.,

при секретаре Гончарук И.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области о восстановлении нарушенного права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Завитинск» о восстановлении нарушенного права на приватизацию жилого помещения, при этом указал, что в 2018 году он решил использовать свое право на приватизацию жилого помещения (жилого дома) №, находящегося по <адрес> в <адрес>. Администрацией городского поселения «Город Завитинск» Амурской области на основании ответа № 2137 от 21 июня 2018 года ему было отказано в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан, в связи с отсутствием у ФИО3 регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорный период он являлся несовершеннолетним ребенком, проживал с родителями ФИО1 и ФИО2 с момента своего рождения по адресу: <адрес>. Родителями не была произведена в установленном порядке регистрация ФИО3 по месту их жительства, по достижении им 16 лет и получения паспорта, он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает его право на приватизацию и является неправомерным. Просит суд восстановить его право на приватизацию жилого дома, расположенного в <адрес> и обязать администрацию городского поселения «Город Завитинск» заключить с ним договор передачи названного жилого помещения в его собственность.

Представитель администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении, при этом добавил, что с момента рождения он постоянно проживает по <адрес>, получил среднее общее образование в школе № <адрес>, затем окончил <адрес>. В доме по <адрес> ранее проживала женщина, которая умерла в 2005 году, имя и фамилию которой он не знает, после чего дом и земельный участок стал приходить в негодность. В 2011 году он обратился в администрацию городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, с которой в дальнейшем заключил договор социального найма жилого помещения по <адрес>. На указанный дом домовая книга отсутствует. В настоящее время решил использовать своё право на приватизацию, так как ранее данное право не использовал.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что с 1979 года он проживает по <адрес>, где по соседству в <адрес> проживал и по настоящее время проживает ФИО3, совместно с которым он обучался в школе № <адрес>, затем в <адрес>, при этом проживая по <адрес>. На другое место жительства он не выезжал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Одним из таких способов отчуждения имущества является приватизация - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Вместе с тем, Закон РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура органов местного самоуправления должна быть предусмотрена уставом муниципального образования, каждый из этих органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Устава городского поселения «Город Завитинск», принятого решением Завитинского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2005 года № 16 в структуру органов местного самоуправления городского поселения «Город Завитинск» входит местная администрация – администрация городского поселения «Город Завитинск.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом, согласно абз. 1 ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация города Завитинска (наймодатель), с одной стороны, и ФИО3 (наниматель), с другой стороны, заключили между собой указанный договор, предметом которого является передача от наймодателя нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», состоящего из одной комнаты, общей площадью <***> кв. метров, жилой площадью <***> кв. метров, по адресу: <адрес>.

Занимающий жилой дом по договору социального найма, ФИО3 с целью реализации права на приватизацию жилого помещения в порядке, определенном Законом, 04 июня 2018 года подал Главе городского поселения «Город Завитинск» заявление на передачу занимаемого жилого помещения в собственность.

Однако согласно ответу Главы городского поселения «Город Завитинск» от 21 июня 2018 года № 2137 ФИО3 было отказано в заключении договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием сведений о его регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как таковая регистрация предусмотрена Перечнем документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «Город Завитинск», занимаемых гражданами на условиях социального найма», утвержденных постановлением Главы городского поселения «Город Завитинск» от 12 января 2011 года № 02 (далее Перечень).

Согласно Перечня граждане, желающие бесплатно приобрести жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации обязаны помимо прочего для проверки принципа однократности участия в приватизации предоставить сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 года до прибытия на данное место жительства; справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами города Завитинска Амурской области).

Вместе с тем, основанием для отказа в приватизации, как это вытекает из действующего жилищного законодательства, может служить, в частности, то обстоятельство, что ранее гражданин уже использовал право на приватизацию или не предоставил все необходимые документы.

Проанализировав Перечень документов, суд приходит к выводу, что в нем не предусмотрено в качестве обязательного условия предоставления какого-либо документа, подтверждающего фактическое (без регистрации) проживание гражданина по определенному адресу (решение суда об установлении факта проживания на определенной территории и т.п.). В связи с этим, суд находит незаконным требование ответчика от ФИО3 предоставления документа, не предусмотренного законом, а в связи с этим отказ в приватизации при наличии оснований и соблюдении других условий является незаконным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8, согласно которым в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 № 14-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что согласно сведениям, предоставленным комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области от 30 мая 2018 года № 24 ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, не имеет приватизированного жилья и право на приватизацию жилья на территории Завитинского района Амурской области не использовал, при этом факт проживания ФИО3 в г. Завитинске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями, содержащимися в аттестате об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, в справке МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в средней общеобразовательной школе № <адрес> железной дороги (ныне МБОУ СОШ № <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и окончил 9 классов указанной школы, впоследствии обучался в <адрес>, в течении указанного времени проживал по адресу: <адрес>, за пределы Завитинского района на иное место жительства не выезжал, что подтверждается допрошенным в ходе судебного заседания свидетелем ФИО5, оснований сомневаться в достоверности показаний которого у суда не имеется, суд приходит к выводу, что в соответствии с Законом ФИО3 имеет право участвовать в приватизации жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, а исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, суд считает необходимым взыскать с администрации городского поселения «Город Завитинск» в пользу истца ФИО3 понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области удовлетворить.

Восстановить право ФИО3 на приватизацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Город Завитинск» Амурской области заключить с ФИО3 договор передачи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в его собственность.

Взыскать с администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (31 июля 2018 года).

Председательствующий А.Е. Никитина