Апелляционное определение № 2-4778/2025 33-3695/2026 от 6 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Томащак А.С.

(2-4778/2025) УИД 91RS0№-28


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области о взыскании задолженности по невыплате надбавки за особые условия труда, материальной помощи, денежной компенсации за задержку выплат,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области, в котором просила взыскать с Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области в пользу ФИО1 задолженность по невыплате надбавки за особые условия труда в размере 1 587 796,47 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты надбавки за особые условия труда в размере 570 124,79 руб., задолженность по невыплате материальной помощи в размере 120 000,00 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты материальной помощи в размере 43 088,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она была принята на должность главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения управления правового и административного обеспечения Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области. Согласно служебному контракту истцу установлен месячный оклад, а также дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации. Указом Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 №04-У государственным гражданским служащим Херсонской области установлена ежемесячная надбавка до 200 процентов должностного оклада, конкретный размер которой устанавливается приказами представителя нанимателя. Также Министерством утверждено Положение о порядке оплаты труда и материальном стимулировании государственных гражданских служащих Херсонской области, которым предусмотрена надбавка за особые условия труда по старшей группе должностей гражданской службы в размере до 100 процентов от должностного оклада. Истец полагает, что при начислении ей надбавки за особые условия труда ответчик должен был руководствоваться нормами Федерального закона №79-ФЗ, Указа Губернатора №04-У, которые устанавливают надбавку в размере до 200 процентов, а не ухудшать положение истца изданием локального нормативного акта, устанавливая надбавку в размере до 100 процентов. При этом истцу выплачивалась надбавка в размере 5 процентов от должностного оклада, не утвержденная никаким локальным нормативным актом, в связи с чем она считает, что у работодателя перед ней образовалась задолженность в размере 195% от должностного оклада, не превышающая бюджетного финансирования на данные цели. Кроме того, Указом Губернатора №04-У гражданским служащим предусмотрена выплата материальной помощи в размере полутора окладов денежного содержания в год, выплачиваемой пропорционально отработанному в расчетном периоде времени, которая также предусмотрена Положением о порядке оплаты труда, однако не была выплачена истцу, а также ей подлежит выплате денежная компенсация за задержку выплаты указанных надбавки и материальной помощи, в связи с чем истец и обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. С Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области в пользу ФИО1 взысканы невыплаченная надбавка за особые условия труда в размере 28 837 руб., компенсация за задержку выплаты надбавки за особые условия гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 354,41 руб., невыплаченная материальная помощь за 2024 год в размере 83 053 руб., компенсация за задержку выплаты материальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 821,57 руб., а всего 152 065,98 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Разрешен вопрос о взыскании государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением, истец подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, считает, что судом не дана оценка обстоятельствам дела, допущены существенные нарушения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, и сводятся к тому, что у ответчика отсутствовали основания уменьшения истцу надбавки за особые условия, а необоснованное уменьшение размера надбавки является нарушением трудовых прав истца. Также суд отказал в удовлетворении требований истца в части невыплаченной надбавки за особые условия до ДД.ММ.ГГГГ, а расчеты суда первой инстанции с ДД.ММ.ГГГГ считает ошибочными, что привело к неверному расчету компенсации за задержку выплаты надбавки за особые условия.

Апеллянт обращает внимание на то, что 28.10.2024 был принят Закон Херсонской области №70-ЗХО «О денежном содержании государственных служащих Херсонской области», устанавливающий надбавку за особые условия по старшей группе должностей от 60 до 90 процентов, и устанавливающий выплату материальной помощи один раз в квартал равными частями от средств, предусмотренных в бюджетной смете соответствующего государственного органа на выплату гражданскому служащему материальной помощи в расчете на год, то есть его положения содержат нормы, аналогичные Указу Губернатора №04-У.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Ответчик решение суда в удовлетворенной части не обжалует.

Истец в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в ее апелляционной жалобе, просила ее удовлетворить.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям о трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Министерством природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области в должности главного специалиста-эксперта Отдела правового обеспечения Управления правового и административного обеспечения (л.д. 13-15).

Согласно служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-СК, светокопия которого предоставлена судебной коллегии истцом, ФИО1 принята на должность государственной гражданской службы Херсонской области - главного специалиста-эксперта Отдела правового обеспечения Управления правового и административного обеспечения (п. 2). Замещаемая гражданским служащим должность отнесена к старшей группе должностей государственной гражданской службы Херсонской области категории «специалисты» (п. 3).

В соответствии с п. 9 Служебного контракта гражданскому служащему устанавливается месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностной оклад) в размере 54 400 руб., премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя, ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 162-167).

Ответы на запросы суда апелляционной инстанции, направленные в адрес работодателя, о предоставлении надлежащим образом заверенной копии служебного контракта, заключенного с ФИО1, и всех внесенных в него изменений, не поступили, в связи с чем, а также с учетом того, что содержание указанного контракта согласуется с иными материалами дела, в том числе с расчетными листками, судебная коллегия принимает во внимание условия предоставленного истцом текста контракта, копия которого согласно ее пояснениям в судебном заседании суда апелляционной инстанции, предоставлена ей в электронном виде сотрудником Министерства.

Как указано выше, истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчетных листков истца за период ее работы следует, что надбавка за особые условия государственной службы в размере 5% выплачивалась ей ежемесячно (л.д. 90-91, 104-111).

Документов, свидетельствующих о том, что истец выражала работодателю свое несогласие с размером, выплачиваемой ей ежемесячной надбавки за особые условия, в материалах дела не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем ежемесячная надбавка за особые условия была выплачена истцу в полном объеме, ввиду чего оснований для ее взыскания не имеется, однако с ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок ее расчета, тогда как работодателем данная надбавка продолжала выплачиваться в прежнем размере, в связи с чем в пользу истца с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения подлежит взысканию сумма ежемесячной надбавки в размере 55% должностного оклада и компенсация за ее несвоевременную выплату. Кроме того, суд пришел к выводу о необходимости взыскания в пользу истца суммы материальной помощи и компенсации за ее несвоевременную выплату.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда и исходит из следующего.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании п. 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданских служащих урегулирована главой 10 названного закона, в статье 50 которой содержатся правовые предписания общие для федеральных гражданских служащих и гражданских служащих субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения гражданского служащего и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы, о его составных частях (часть 1).

Структура денежного содержания гражданского служащего установлена частью 2 этой же статьи. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ).

Пунктами 1 - 6 части 5 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ определены дополнительные выплаты, входящие в состав денежного содержания гражданского служащего. К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При этом федеральный законодатель предоставил право представителю нанимателя определять порядок выплат только в отношении таких дополнительных выплат, как премия за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, материальная помощь за счет средств фонда оплаты труда (пункт 4 части 5, части 7 и 8 статьи 50 названного закона).

В соответствии со ст. 73 Федерального закона №79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в части не урегулированной вышеуказанным Федеральным законом, применяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты в сфере трудовых отношений.

Федеральный закон №79-ФЗ, устанавливая возможность выплаты государственному служащему ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы до 200 процентов от оклада, не содержит норм, которые обязывают работодателя выплачивать данную надбавку в максимальном размере и оставляет определение ее размера на усмотрение работодателя.

Кроме того, Распоряжением Губернатора Херсонской области от 12.02.2024 №51-р определено, что по предварительному согласованию и утверждению Губернатором Херсонской области подлежит: установление государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере, превышающем 5% этого оклада, а также выплата премии государственным гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий и ее размер (п. 1.1).

Пунктом 2 Распоряжения №51-р Министерству финансов Херсонской области поручено при рассмотрении заявок на доведение (изменение) предельных объемов финансирования главных распорядителей бюджетных средств Херсонской области на оплату труда, осуществлять контроль производимых начислений, руководствуясь пунктом 1 настоящего распоряжения (п. 2.1).

В срок до 20.02.2024 руководителям исполнительных органов Херсонской области, иных государственных органов Херсонской области, государственных предприятий, учреждений, организаций Херсонской области поручено обеспечить проведение мероприятий по приведению в соответствие с пунктом 1 настоящего распоряжения размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ранее установленных государственным гражданским служащим, замещающим должности в исполнительных органах Херсонской области и иных государственных органах Херсонской области (п. 3).

Данное распоряжение вступило в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024.

Распоряжением Губернатора Херсонской области от 19.11.2024 №466-р его распоряжение от 12.02.2024 №51-р отменено в полном объеме.

Так, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора, которая, в свою очередь, предполагает право работника и работодателя посредством согласования их воли заключать трудовой договор и устанавливать его условия. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина, поступающего на работу, и работодателя, использующего его труд, решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности, об оплате труда, о предоставляемых работнику гарантиях и компенсациях, а также других условиях, на которых будет осуществляться и прекращаться трудовая деятельность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.1999 N 19-П, от 15.03.2005 N 3-П, от 16.10.2018 N 37-П, от 19.05.2020 N 25-П).

Основываясь на приведенных конституционных предписаниях, Трудовой кодекс Российской Федерации относит к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений - наряду со свободой труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, - сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также обязанность сторон трудового договора неукоснительно соблюдать его условия (абзацы одиннадцатый и семнадцатый статьи 2). При этом, допуская регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями как коллективных договоров и соглашений, так и трудовых договоров (часть первая статьи 9), данный Кодекс - сообразно принципу свободы трудового договора, посредством которого непосредственно обеспечивается индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений, - предоставляет сторонам этого договора право включить в него, помимо обязательных условий, любые дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (части вторая и четвертая статьи 57). Такие условия могут, в частности, предполагать предоставление работникам дополнительных - по отношению к предусмотренным действующим законодательством - гарантий и компенсаций (в том числе при расторжении трудового договора).

В силу п. 5 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, стороны трудового договора обладают свободой усмотрения, ограничивающее влияние на которое может, однако, оказывать бюджетное финансирование работодателя.

Исходя из этого не допускается произвольный отказ работодателя от исполнения любого условия трудового договора (в том числе налагающего на работодателя определенные, не предусмотренные законодательством, но и не противоречащие ему обязанности), если его включение в договор было результатом добровольного согласованного волеизъявления сторон этого договора, осуществленного в пределах прав и полномочий, предоставленных действующим правовым регулированием.

Доказательств установления в пределах спорого периода истцу ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы в размере, превышающем фактически выплачивавшиеся 5%, материалы дела не содержат. Предоставленный текст служебного контракта также не содержит таковых, как и в целом не регламентирует выплату такой надбавки и ее размер.

Таким образом, выплачивая истцу ежемесячную надбавку в размере 5 процентов должностного оклада до ДД.ММ.ГГГГ, работодатель действовал в пределах своих полномочий, а его установление в повышенном размере не зависит лишь от усмотрения представителя работодателя, поскольку могло иметь место только при условии получения соответствующего согласования, которое в рассматриваемом случае отсутствует, ввиду чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания спорной надбавки за период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ, и как следствие – об отсутствии оснований для взыскания компенсации за просрочку ее выплаты.

Вместе с тем, Законом Херсонской области от 28.10.2024 года №70-ЗХО «О денежном содержании государственных служащих Херсонской области» установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия устанавливается по старшей группе должностей гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада (ст. 5).

Положения указанного Закона применяются к правоотношениям с 01.11.2024.

То есть, начиная с 01.11.2024, у работодателя возникла обязанность по выплате истцу ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы в размере не менее 60 процентов ее должностного оклада.

Судом первой инстанции произведен расчет образовавшейся задолженности и компенсации за ее несвоевременную выплату.

Поскольку постановленное по делу решение в удовлетворённой части ответчиком не обжаловано, судебная коллегия не входила в обсуждение вопроса о законности решения суда в данной части.

Несогласие истца с произведенным расчетом не является основанием для отмены решения в указанной части. В свою очередь, взыскание надбавки в большем размере, при отсутствии согласованного сторонами в служебном контракте большего размера таковой у суда отсутствовали, ввиду чего в удовлетворении данной части требований было обоснованно отказано, а соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Относительно сумм ежегодной материальной помощи, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Статьей 50 Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что денежное содержание гражданского служащего состоит, в том числе из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым в свою очередь относится материальная помощь.

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области от 05.09.2023 №9 утверждено Положение «О порядке оплаты труда и материальном стимулировании государственных гражданских служащих Херсонской области в Министерстве природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской области».

Согласно п. 1 Положения денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада месячного содержания (должностной оклад и оклад за классный чин), а также дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, в том числе относится материальная помощь.

В соответствии с пунктом 8.1 Положения гражданским служащим выплачивается материальная помощь в размере полутора окладов денежного содержания в год. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим один раз в год в сроки выплаты заработной платы за ноябрь текущего года.

Гражданскому служащему, отработавшему неполный период, принятый в качестве расчетного для выплаты материальной помощи, в том числе в связи с нахождением в отпуске без сохранения денежного содержания или в отпуске по уходу за ребенком, а также при увольнении с гражданской службы, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному в расчетном периоде времени.

Размер материальной помощи определяется исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале – 1 декабря учетного периода.

Аналогичные по своему содержанию положения установлены и в Указе временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 №04-у (раздел IX).

Указом Губернатора Херсонской области от 31.10.2024 №118-у действие указа временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 №04-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» было отменено.

В свою очередь, как было указано выше, с 01.11.2024 действует Закон Херсонской области от 28.10.2024 №70-ЗХО «О денежном содержании государственных служащих Херсонской области», ст. 2 которого регламентировано, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Херсонской области (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Херсонской области (далее также - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе (далее - ежемесячная надбавка за выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области (далее - ежемесячная надбавка за особые условия); 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну); 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (далее также - премии); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) материальная помощь.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Херсонской области.

Правила исчисления денежного содержания гражданского служащего устанавливаются согласно приложению №1 к настоящему Закону.

Частью 2 ст. 9 указанного Закона установлено, что материальная помощь выплачивается один раз в квартал равными частями от средств, предусмотренных в бюджетной смете соответствующего государственного органа на выплату гражданскому служащему материальной помощи в расчете на год. Гражданскому служащему, принятому на гражданскую службу в соответствующий государственный орган в течение квартала, при уходе в отпуск без сохранения денежного содержания или отпуск по уходу за ребенком, при выходе на гражданскую службу гражданского служащего, находившегося в указанных отпусках, при призыве на военную службу по мобилизации или при заключении в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, а также при увольнении с гражданской службы материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному в соответствующем квартале времени. В случае увольнения с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 11-14 части 1 статьи 33, статьей 37 (за исключением подпункта «а» пункта 1, пунктов 8.2 и 8.3 части 1), пунктами 1, 3 и 6 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», материальная помощь не выплачивается. Размер материальной помощи определяется исходя из размеров должностного оклада и оклада за классный чин, установленных на день окончания соответствующего квартала, в четвертом квартале - на 1 декабря учетного периода

В соответствии со ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Отмена действия Положения не освобождает от обязанности осуществить дополнительные выплаты, а именно материальную помощь, не начисленную и не выплаченную Ответчиком ранее в период действия Положения.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса, то есть произвести выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя.

При этом, из анализа положений указа временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 №04-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» и Закона Херсонской области от 28.10.2024 №70-ЗХО следует, что принятым законом лишь изменен порядок выплаты материальной помощи с единоразовой выплаты в год на поквартальную равными частями, исходя из средств, предусмотренных в бюджетной смете соответствующего государственного органа на выплату гражданскому служащему материальной помощи в расчете на год. При этом, локальный нормативный акт Министерства также отменен не был, доказательств обратного не предоставлено.

Исходя из изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании указанной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что истцом был отработан полный календарный год, ввиду чего она правомерно рассчитывала на получение материальной помощи в объеме, установленном Положением и приведенными нормативными актами.

Также не основан на регламентирующих спорные правоотношения сторон расчет подлежащего взысканию размера премии исходя исключительно из фактически отработанного истцом рабочего времени без учета периодов нахождения в очередном отпуске и на больничном листе, которые исключению не подлежали.

Так, оклад истца составлял 54 400 рублей, оклад за классный чин – 25 600 руб. (32 000х0,8), ввиду чего размер годовой премии согласно указу временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 №04-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» должен был составлять 120 000,00 руб. ((54 400+25 600)х1,5).

При этом судебная коллегия учитывает, согласно расчетному листку за декабрь 2024 года в декабре 2024 года истцу была начислена и выплачена сумма в размере 7 628,50 руб., поименованная как материальная помощь (квартал), ввиду чего в пользу истца подлежит взысканию сумма материальной помощи в размере 112 371,50 руб. (120 000 руб. – 7 628,50 руб.), а решение суда - изменению в указанной части.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, по день фактического расчета включительно.

Исходя из размера суммы материальной помощи, подлежащей выплате истцу (112 371,50 руб.), судебной коллегией произведен расчет размера компенсации за задержку ее выплаты:

Период

Ставка, %

Дней

Компенсация, ?

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

21

150

23 598,01

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

20

49

7 341,60

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

18

49

6 607,44

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

17

22

2 801,80

Итого

40 348,85

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату суммы материальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 40 348,85 руб.

Иные доводы апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при принятии решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части взыскания с Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской <адрес> государственной пошлины.

Это же решение суда изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

Взыскать с Министерства природных ресурсов, экологии и рыболовства Херсонской <адрес> (275580, Херсонская <адрес>, Генический муниципальный округ, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) сумму невыплаченной надбавки за особые условия труда в размере 28 837 руб., компенсацию за задержку выплаты надбавки за особые условия гражданской службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 354,41 руб., сумму невыплаченной материальной помощи за 2024 год в размере 112 371,50 руб., компенсацию за задержку выплаты материальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 348,85 руб., а всего 191 911,76 руб. (сто девяносто одну тысячу девятьсот одиннадцать рублей 76 копеек).

В остальной части решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

В.Я. З.И. Подлесная