Решение № 2А-98/2019 2А-98/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-98/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Довлатбекяна Г.С., при секретаре судебного заседания Гасановой К.А., с участием административного истца ФИО6 и его представителя ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2019 по административному исковому заявлению ФИО7 в интересах военнослужащего войсковой части-№ <данные изъяты> ФИО6 об оспаривании решений заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. № 96 и от 26 апреля 2019 г. № 481,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 в интересах ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - «Югрегионжилье») от 24 апреля 2019 г. № 96 «О внесении изменений в учетные данные военнослужащего»;

- признать незаконным решение заместителя начальника «Югрегионжилье» от 26 апреля 2019 г. № 481 «О предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)», в части размера предоставленной ФИО6 жилищной субсидии;

- обязать «Югрегионжилье» произвести перерасчет жилищной субсидии, предоставленной ФИО6 без учета 18 кв.м. общей площади жилого помещения, и направить документы для перечисления ему денежных средств в соответствующий финансовый орган.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали изложенные требования и просили их удовлетворить. В обоснование представитель административного истца ФИО7 показал, что ответчик необоснованно учел 18 кв.м., ранее полученных супругой административного истца в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи своего отца. При этом, исходя из фактической площади этого жилья, супруге истца принадлежало не 18 кв.м., а 13,95 кв.м. Кроме того, ФИО7 показал, что, несмотря на наличие регистрации, супруга административного истца проживала в Республике Абхазия, а также произвела отчуждение своей доли жилья за пределами 5 летнего срока.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не прибыли.

При этом в направленных в суд письменных возражениях представитель начальника «Югрегионжилье» просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование представитель «Югрегионжилье» указал, что ранее супруга административного истца была обеспечена жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи своего отца посредством реализации ГЖС, которым она распорядилась по своему усмотрению. При этом ГЖС был выдан из расчета по 18 кв.м. на каждого члена семьи. Исходя из фактических обстоятельств, административный истец и члены его семьи вправе были претендовать на получение жилищной субсидии за вычетом 18 кв.м., ранее полученных супругой административного истца от Министерства обороны Российской Федерации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии договора купли-продажи квартиры от 4 октября 2002 г., ФИО3. (отец супруги административного истца) приобрел путем погашения ГЖС в равных долях (в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), квартиру <адрес> общей площадью 69,77 кв.м.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что ФИО6 (административный истец) и ФИО1. в 2008 г. заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО6, жене ФИО1.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО1. 15 декабря 2002 г. зарегистрировано право общей долевой собственности, 1/5 жилья по адресу: <адрес>

Как следует из копии договора дарения от 9 августа 2013 г., ФИО1. подарила своему отцу (ФИО3.) 1/5 долю в указанной квартире.

Из копии выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 4 марта 2019 г. следует, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, являются ФИО3 - 2/5 доли, ФИО4 - 1/5 доли, ФИО2. – 1/5 доли, ФИО5. – 1/5 доли. При этом из данной выписки следует, что ФИО1 (супруга истца) была зарегистрирована в данном жилом помещении с 7 июля 2006 г. по 23 октября 2018 г.

Данные обстоятельства подтвердил в суде и административный истец.

Согласно справке войсковой части-№ от 6 марта 2019 г., ФИО6 подлежит увольнению с военной службы на основании заключения ВВК после обеспечения жильем. Календарная выслуга 18 лет 7 месяцев и 17 дней.

Решением начальника отделения «Югрегионжилье» от 12 ноября 2018 г. № ОН/13-11/101, ФИО6 с составом семьи он, супруга и двое детей, приняты на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях.

Как следует из решения заместителя начальника «Югрегионжилье» от 24 апреля 2019 г. № 96, в результате рассмотрения документов ФИО6 установлено, что его супруга ФИО6 (ФИО1) в составе семьи своего отца ФИО3. от Министерства обороны Российской Федерации была обеспечена жилым помещением, посредством реализации ГЖС. С учетом изложенного заместитель начальника «Югрегионжилье» решил: при предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения учитывать 18 кв.м.

Решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 26 апреля 2019 г. № 481 ФИО6 и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения из норматива общей площади жилого помещения 54 кв.м., в размере 5 269 941 руб.

Согласно копии платежного поручения № 501509 от 8 мая 2019 г., ФИО6 выплачена субсидия на приобретение, строительство жилья в размере 5 269 941 руб.

Как следует из исследованных почтовых конвертов и пояснений административного истца, оспариваемые решения ФИО6 получил не ранее 24 мая 2019 г., поэтому, подав 21 августа 2019 г. в почтовое отделение рассматриваемое административное исковое заявление, он не пропустил предусмотренный срок на обращение в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу п. 16 ст. 15 названного Закона возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний Закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 3 и 4 указанных Правил установленный норматив общей площади жилого помещения (18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Следовательно, при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит принадлежащая военнослужащему и (или) членам его семьи жилая площадь на праве собственности и (или) занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

Названные предписания Правил соответствуют положениям ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, супруга административного истца ранее была обеспечена от государства жильем в виде 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>

При этом, вопреки мнению представителя административного истца, отцу супруги административного истца, государством были выделены денежные средства на приобретение жилья, из расчета по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

С учетом вышеизложенного «Югрегионжилье» пришло к обоснованному выводу о необходимости учета при предоставлении ФИО6 субсидии 18 кв.м., которыми его супруга распорядилась по своему усмотрению.

Кроме того, по делу установлено, что супруга административного истца до октября 2018 г. была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>

Довод представителя административного истца о том, что, несмотря на регистрацию, супруга административного истца проживала в Республике Абхазия, не влияет на вывод суда, поскольку до октября 2018 г. она оставалась зарегистрированной в жилище, принадлежащем ее отцу и родственникам, что является основанием права пользования этим жилым помещением наравне с его собственником.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными решений заместителя начальника «Югрегионжилье» от 24 апреля 2019 г. № 96 и от 26 апреля 2019 г. № 481 в отношении ФИО6 в оспариваемой части.

Не влияет на вывод суда и представленные письма Департамента жилищного обеспечения МО РФ, а также ссылки представителя административного истца на иные судебные акты, поскольку указанные письма не являются нормативными правовыми актами, а судебные акты не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Поскольку суд пришел к вышеуказанному выводу, то полагает необходимым отказать в удовлетворении требования о возложения на «Югрегионжилье» обязанности произвести перерасчет жилищной субсидии, предоставленной ФИО6, и направить документы для перечисления ему денежных средств в соответствующий финансовый орган.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 в интересах ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Г.С. Довлатбекян