Решение № 2А-1697/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1697/2021

УИД 63RS0029-02-2021-001810-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием представителя административного истца прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц – Зикевского С.И.

представителя заинтересованного лица ГБУЗ СО «ТНД» - ФИО1 по доверенности,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1697/2021 по заявлению Прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным иском к администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский самарской области в котором просит:

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, изъять у ФИО2 действующее водительское удостоверение: сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнений требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» <данные изъяты> Решение о снятии ФИО2 с учета врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД» не принимала, ремиссии в состоянии здоровья не установлена. Таким образом, ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района Самарской области Зикевский С.И. заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «ТНД» - ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, подтвердив факт нахождения административного ответчика на учете.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области, У МВД России по г. Тольятти Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "СО Ставропольская ЦРБ" области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не административного ответчика и представителя заинтересованного лица - ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области, У МВД России по г. Тольятти Самарской области.

Суд, заслушав прокурора Автозаводского района г. Тольятти, представителя заинтересованного лица ГБУЗ СО «ТНД», проверив материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения", граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).

Согласно п. 18 Правил к сдаче экзаменов и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители предоставляется, в том числе медицинское заключение.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП».

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Согласно ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно подпункта 29 Приложения № 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.89 № 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х).

Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Согласно информации ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, <данные изъяты>

В соответствии п. 7 раздела П. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F 10-F16, F18, F19, отнесено заболевание «Пагубное употребление каннабиоидов», с которым административный ответчик состоит на наблюдении в ГБУЗ СО «ТНД», то есть является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Основанием для прекращения профилактического наблюдения (динамического наблюдения) является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Судом установлено, что в настоящее время решение о снятии ФИО2 с учета врачебная комиссия ГБУС СО «ТНД» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

ФИО2 документирован водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до 26.05.2022г.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административный ответчик незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая может создать угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Доказательств с достоверностью подтверждающих о том, что ФИО2 может быть допущен к управлению транспортными средствами материалы дела не содержат, административный, обратного в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует прекратить действие права на управление транспортными средства у ФИО2, обязав ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения сдать действующее водительское удостоверение ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти

Сведения о прекращении права управления транспортным средством ФИО2 на основании решения суда внести в информационного-поисковую систему ФИС ГИБДД.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021 года