Решение № 2А-128/2017 2А-128/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-128/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ивлевой Е.Е.,

с участием административного истца – ФИО1, лрассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № подполковника ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о прекращении выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № где занимает воинскую должность заместитель командира части по учебной работе – начальник учебного отдела части (учебного и испытательного). До ДД.ММ.ГГГГ он, состоя в списках очередников на получение служебного жилого помещения, получал денежную компенсацию за поднаём жилья. В ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ему с составом семьи четыре человека было предоставлено служебное жилое помещение с меньшей общей его площадью, установленной Законом. После отказа от такого жилья, командир войсковой части №, издал приказ о прекращении ему с ДД.ММ.ГГГГ выплаты денежной компенсации за поднаём жилья.

Полагая нарушенным своё право на предоставление служебного жилого помещения по нормам действующего законодательства и на получение денежной компенсации за поднаём жилого помещения до получения соответствующего жилья, ФИО1 просит военный суд:

- признать незаконными, нарушающими его права и интересы действия должностного лица – командира войсковой части № заключающиеся в издании незаконного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ему выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, что повлекло невыплату ему оспариваемых денежных компенсаций;

- обязать государственный орган устранить нарушение его прав и в полном объёме восстановить его права военнослужащего.

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания административный ответчик – командир войсковой части № ФИО4 в военный суд не прибыл.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1, в рамках уточнения требований своего искового заявления, просил признать незаконным и отменить пункт 4 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ему выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о возобновлении выплаты соответствующей компенсации. На удовлетворении заявленных требований в полном объёме ФИО1 настаивал и пояснил следующее. До ДД.ММ.ГГГГ он регулярно получал денежную компенсацию за поднаём жилого помещения, в котором проживал со своей семьёй. ДД.ММ.ГГГГ он отказался от предоставленного ему начальником территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации служебного жилья по причине несоответствия его нормам, установленным Законом. Данное обстоятельство, по его мнению, не могло повлечь прекращение выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения. Следовательно, оспариваемые действия командира войсковой части 61460 в отношении его и семьи нельзя признать законными.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела и доказательства, представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. п. 3, 4 Приложения № «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения манёвренного фонда или общежития.

Пунктом 2 «Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключённым в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Как усматривается из п. п. 8, 10 «Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений», утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений» выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для её получения, в том числе по причине предоставления им жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы либо предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Приказ командира воинской части о прекращении выплаты денежной компенсации должен содержать указание на обстоятельства, послужившие основанием для издания приказа.

На основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи четыре человека арендовал у ФИО5 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на возмездной основе жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации видно, что ФИО1 на состав семьи четыре человека выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., от получения которого, ДД.ММ.ГГГГ, он отказался в связи с тем, что его общая площадь не соответствует нормам Закона.

Пунктом 4 выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прекращение выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации за поднаём жилья в связи с его отказом от предоставленного служебного жилого помещения.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью командира войсковой части № состав семьи ФИО1 составляет четыре человека.

Аналогичный факт усматривается и из графы № послужного списка ФИО1

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отделения Тамбовской области – г. Тамбов федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 с составом семьи два человека включён в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на состав семьи два человека перечислена жилищная субсидия.

Поступление данной субсидии на банковский счёт ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ усматривается из платёжного поручения №.

Как видно из сообщения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отделения <адрес> – <адрес> федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в связи с перечислением ему жилищной субсидии.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части № издал свой приказ о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ФИО1 денежной компенсации за поднаём жилого помещения вопреки положениям установленным Законом, то есть при предоставлении административному истцу жилищным органом служебного жилья ниже установленной нормы <данные изъяты>

Следовательно, такими своими действиями административный ответчик нарушил право ФИО1 на получение денежной компенсации за поднаём жилого помещения до обеспечения его таковым по установленным Законом нормам, а именно до получения жилищной субсидии – ДД.ММ.ГГГГ.

Для восстановления соответствующего права, административного ответчика необходимо обязать отменить, оспариваемый административным истцом приказ, удовлетворив тем самым его требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным пункт № приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения ФИО1 выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № отменить пункт № своего приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения ФИО1 выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 с составом семьи четыре человека денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Копия верна.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Ивлева