Решение № 2А-1691/2020 2А-1691/2020~М-1091/2020 М-1091/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1691/2020

Решение изготовлено в полном объеме 18.05.2020 года

Дело № 2а-1691/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» мая 2020 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

с участием помощника судьи Казеровой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи детям и родителям «МИР УЛЫБОК» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, обратился в суд с административным иском о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи детям и родителям «МИР УЛЫБОК», исключении о ней сведений из ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что ответчик зарегистрирован 21.08.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязан ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; ежегодно размещать в сети Интернет или СМИ отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, а также предоставлять сведения о кодах пол Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. В нарушение указанных требований законодательства РФ, административный ответчик не представил документы, содержащие отчет о своей деятельности за период с 2015 года по настоящее время, информация о деятельности не публикуется с 2015 года по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, допущенные ответчиком нарушения не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловались.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика, Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи детям и родителям «МИР УЛЫБОК», в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, уважительных причин своей неявки не представил, возражений не представил.

Суд, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пункта 3 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 года № 14-П по делу «О проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, статьи 31 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина ФИО1, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация «Центр социальной помощи детям и родителям «МИР УЛЫБОК» зарегистрирована 21.08.2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5014050477, ИНН <***>. Сведения о данной организации включены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.20-24).

Согласно Устава, выписки из ЕГРЮЛ, место нахождения организации: <...>.

Согласно п. 2.5 Устава АНО может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что целью создания АНО является предоставление услуг в сфере физической культуры, спорта, образования, здравоохранения и культуры.

Также из материалов дела следует, что ответчик с 2015 года не исполнял обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», информация в уполномоченный орган Министерства юстиции РФ ответчиком представлена не была.

В адрес ответчика истцом направлялись предупреждения о необходимости предоставления документов, содержащих отчет о деятельности за период с 2015 года по настоящее время (л.д.6-9).

На момент обращения истца с административным иском в суд нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 265 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Автономной некоммерческой организации «Центр социальной помощи детям и родителям «МИР УЛЫБОК» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Центр социальной помощи детям и родителям «МИР УЛЫБОК», зарегистрированную 21 августа 2014 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5014050477, ИНН <***>, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило