Решение № 12-212/2017 12-61/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-212/2017

Дело № 12- 61/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «РосТок» ( далее – ООО «РосТок») на постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по Саратовской области ( далее ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области) ФИО1 № 18810164171128645667 от 28.11.2017года о привлечении ООО «РосТок» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

установил:

обжалуемым постановлением ООО «РосТок» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначен административный штраф 400 000 рублей как собственнику автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, водитель которого 07.11.2017года в 09:15:47 по адресу: 355 км Марксовского района Саратовской области автодороги Самара-Пугачев-Энгельс -Волгоград в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 25% (10.03т при предельно допустимой 8 т), установленной для данного участка дороги. (л.д. 18).

В жалобе, поданной в районный суд, директор ООО «РосТок» ФИО2 просил снизить размер штрафа по постановлению начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД РФ по Саратовской области, поскольку общество является сельскохозяйственным предприятием и выплата полного размера наложенного постановлением штрафа не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению общества, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с обществом в трудовых отношениях. Указывает, что обществом не была превышено предельно допустимая общая масса, так как груз является сыпучим, невозможно проконтролировать нагрузку на вторую и третьи оси. Кроме того, должностным лицом не четко установлено событие и характер совершенного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «РосТок» Паперина Г.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества, доводы жалобы поддерживает (л.д.21). Представила также дополнение к жалобе, в котором указывает, что административное правонарушение совершено ООО «РосТок» впервые, при этом отсутствуют негативные последствия правонарушения в виде материального ущерба для других лиц. ООО «РосТок» ведет социально-значимую деятельность – является сельхозтоваропроизводителем, осуществляет деятельность по выращиванию зерновых, масличных и бобовых культур с 1999 года, обеспечивает стабильной работой как жителей п. Знаменский, так и иных поселений Ивантеевского района Саратовской области. Своевременно и в полном объеме оплачивает налоговые платежи и сборы. При вынесении решения просит учесть финансовое положение общества и его обязательства как по уплате налогов и сборов, так и перед работниками предприятия по своевременной выплате заработной платы, а также необходимости оплаты расходов по текущей деятельности для бесперебойного функционирования предприятия.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие автора жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 29 Закона № 257 -ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Согласно части 2 статьи 31 того же Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что 07.11.2017года в 09:15:47 по адресу: 355 км Марксовского района Саратовской области автодороги Самара-Пугачев-Энгельс –Волгоград, водитель, управляя грузовым автотранспортным средством (автопоезд) марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 25% (10.03т при предельно допустимой 8 т), установленной для данного участка дороги. (л.д. 18).

Собственником данного транспортного средства является ООО «РосТок».

Согласно акта № 18810164171128645667 от 28.11.2017 года, при проверке осевых нагрузок АТС в автоматическом режиме выявлено и зафиксировано вышеуказанное нарушение. (л.д. 19).

Как регламентирует ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Факт правонарушения 07.11.2017года в отношении ООО «РосТок» был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством – системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. (статья 26.8 КоАП РФ).

Оснований сомневаться в законности и правильности выбора места оборудования и работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Вышеуказанное техническое средство – система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, заводской номер 4C1F8294- E06F -5ЕСВ -8472- имеет свидетельство о поверке № RU. C.28.004.А № 54906 действительное до 21.04.2019г. Местонахождение технического средства- Саратовская область, Марксовский район, участок дороги Самара- Пугачев-Энгельс-Волгоград 355 км.

Выявленные нарушения отражены в акте измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям не имеется. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора были учтены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований предусмотренных ст.ст. 4.5, 29.10 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, суд не усматривает.

Таким образом, ООО «РосТок» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшегося решения, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения ООО «РосТок» к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

В то же время заслуживают внимания доводы заявителя о снижении назначенного ему административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, назначенное ООО «РосТок» административное наказание, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО1 № 18810164171128645667 от 28.11.2017года о привлечении ООО «РосТок» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 ( двести тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения, или получения копии решения.

Судья Н.П.Фролова