Решение № 2-1192/2023 2-1192/2023~М-986/2023 М-986/2023 от 16 августа 2023 г. по делу № 2-1192/2023

Дело № 2-1192/2023

42RS0001-01-2023-001352-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафрова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

16 августа 2023 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №36», администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к действиям, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения образовательной организацией законодательства об антитеррористической защищенности учреждений образования.

Проверкой установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №36» осуществляет свою образовательную деятельность по двум адресам: пер. Силовой, 1, ул. Матросова, 107 в гор. Анжеро-Судженске. Деятельность учреждения осуществляется на основании Устава образовательной организации, предметом деятельности МБОУ «СОШ №36» является реализация образовательных программ, в том числе адаптированных общеобразовательных программ основной общеобразовательной программы начального общего образования, основной общеобразовательной программы основного общего образования.

Пунктом 4.10 Устава регламентировано, что источником финансирования образовательного учреждения являются субсидии, получаемые из бюджета Анжеро-Судженского городского округа.

30.03.2023 прокуратурой гор. Анжеро-Судженска установлено, что в помещении МБОУ «ООШ №36» на момент проверки на первом этаже в нарушение подпункта «в» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

30.03.2023 прокуратурой гор. Анжеро-Судженска в МБОУ «ООШ №36» внесено представление. Согласно полученного ответа на представление следует, что ремонт школы запланирован на 2024-2025 года.

Ответчик обязан обеспечить безопасность обучающихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих данную образовательную организацию.

Просит суд обязать МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Основная общеобразовательная школа №36» расположенного по адресу переулок Силовой, 1 в г. Анжеро-Судженск оборудовать на первом этаже здания учреждения помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа обеспечить финансирование мероприятий МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Основная общеобразовательная школа №36» расположенного по адресу переулок Силовой, 1 в г. Анжеро-Судженск обеспечить финансирование мероприятий по оснащению здания образовательной организации по пер. Силовой,1 в гор. Анжеро-Судженске, Кемеровской области оборудованием на первом этаже здания учреждения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа, извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании помощник прокурора г. Анжеро-Судженск ФИО3 на требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика МБОУ «ООШ №» директор школы ФИО4, ФИО5, действующий по доверенности, нарушение признали, возражают относительно срока устранения нарушений, поскольку планируется капитальный ремонт школы. Сроки проведения ремонта (начало и его окончание) не известны.

Суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав представителей истца, ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 (далее - Требования N 1006).

В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пунктами 18, 20 Требований антитеррористической защищенности N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "в" пункта 25 требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение образования обязано выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в его собственности или принадлежащих ему на ином законном основании.

В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (пункт 8 части 1 статьи 41).

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Факт несоответствия МБОУ «ООШ №36» требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, а именно пунктам 25 Требований № в судебном заседании явившимися ответчиками не оспаривалось, более того, подтверждается представлением прокуратуры гор. Анжеро-Судженска № от <дата>.

В соответствии с п. 1.1. Устава МБОУ Анжеро-Судженского городского округа «Основная общеобразовательная школа №» является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных и культурных целей, способствующих удовлетворению духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Учредителем МБОУ «ООШ №» является муниципальное образование Анжеро-Судженский городской округ (пункт 1.5 Устава).

Источником формирования имущества МБОУ «ООШ №» в денежной и иных формах являются в том числе регулярные и единовременные поступления от Учредителя (пункт 4.5 Устава).

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ООШ №» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья учащихся и иных лиц посещающих учебное заведение, не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны лиц посещающих учреждение, а именно, на первом этаже здания учреждения отсутствует оснащение здания оборудованием для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Поскольку ответчиками не представлены какие-либо доказательства по устранению нарушений исполнения федерального законодательства об охране жизни и здоровья лиц, посещающих учебное заведение, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Анжеро-Судженска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Анжеро-Судженска в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №36», администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №36», ОГРН <***> расположенное по адресу: пер. Силовой, 1, гор. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс, оборудовать на первом этаже здания учреждения расположенного по адресу: пер. Силовой, 1, гор. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа ОГРН 1024200508309 местонахождение ул. Ленина, 6, гор. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс обеспечить финансирование мероприятий Муниципального бюджетного образовательного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №36», расположенного по адресу: пер. Силовой, 1, гор. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс, по оснащению здания образовательной организации по пер. Силовой, 1 в гор. Анжеро-Судженске, Кемеровской области оборудованием на первом этаже здания учреждения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий: