Апелляционное определение № 33-4943/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Горбачева Е.Н. УИД 24RS0013-01-2023-000437-36

33-4943/2026 (2-565/2025)

2.142г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Ашихминой Е.Ю., Килиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Литвиновой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия, республике Тыва», Министерству лесного хозяйства Красноярского края, Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края об установлении границ земельных участков

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 января 2026 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к МТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия, республике Тыва», Министерству лесного хозяйства Красноярского края, Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, об установлении границ земельных участков, удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в каталоге координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия, республике Тыва», Министерству лесного хозяйства Красноярского края, Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что решением Емельяновского районного суда от 18.03.2022 частично удовлетворены исковые требования ООО «Регион-Сибирь» к ФИО1, администрации Емельяновского района о признании результатов межевания недействительными, признании отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, объекте незавершенного строительства, возложении обязанности. Постановлено признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения дачного строительства, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для организации днт, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес> Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами № Обязать ФИО1 осуществить демонтаж объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Исключить из Единого государственного реестра сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 27.07.2022 решение Емельяновского районного суда оставлено без изменения.

Приведенным решением установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения дачного строительства, для иных видов сельскохозяйственного использования, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды от 02.11.2012 №, принадлежат на праве аренды ФИО1; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для организации ДНТ, для иных видов сельскохозяйственного использования, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды от 16.05.2014 №, принадлежат на праве аренды ФИО1; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды от 11.06.2014 №, принадлежат на праве аренды ФИО1

Так же установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 05.09.2012 площадью <данные изъяты> кв.м., на основании заявления в филиал ФГБУ Росреестра по Красноярскому краю от 23.08.2012 и межевого плана от 23.08.2012, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> Межевой план подготовлен в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.02.2012, утвержденной исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры управления земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Красноярского края В. 10.02.2012. Площадь земельного участка согласно межевому плану от 23.08.2012 соответствует актуальным сведениям ЕГРН - <данные изъяты> кв.м. Сведения о координатах характерных точек границ образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.02.2012 отсутствуют, в местоположение земельного участка указан ориентир – <данные изъяты> К акту выбора и обследования земельного участка для организации ДНТ от 12.09.2011 приложена схема земельного участка в М 1:15000, где схематически изображено местоположение образуемого земельного участка. При этом, сведения об изготовлении схемы на основе материалов лесоустройства, согласовании с Агентством лесной отрасли Красноярского края, отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 23.08.2013 площадью <данные изъяты> кв.м. на основании заявления в филиал ФГБУ Росреестра по Красноярскому краю от 22.08.2013 и межевого плана от 22.08.2013, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> Межевой план подготовлен в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 23.07.2013, утвержденной руководителем управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края Ш. 06.08.2013; с актом выбора и обследований земельного участка для организации ДНТ от 20.04.2011, в котором указано ориентировочное местоположение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. - <адрес> с постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края «О предварительном согласовании места размещения земельного участка ДНТ «Мираж» для организации ДНТ в районе <данные изъяты> от 10.06.2011 №1517. Площадь земельного участка согласно межевому плану от 22.08.2013 соответствует актуальным сведениям ЕГРН - <данные изъяты> кв.м. Сведения о координатах характерных точек границ образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 23.07.2013 отсутствуют. К акту выбора и обследования земельного участка для организации ДНТ от 20.04.2011 приложена схема земельного участка в М 1:15000 (том 1 л.д.108), изготовленная на основе материалов лесоустройства, где схематически изображено местоположение образуемого земельного участка - <адрес>

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 14.06.2013 площадью <данные изъяты> кв.м. на основании заявления в филиал ФГБУ Росреестра по Красноярскому краю от 06.06.2013 и межевого плана от 06.06.2013, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> Межевой план подготовлен в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 27.05.2013, утвержденной руководителем управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края Ш. 30.05.2013, с актом выбора и обследований земельного участка для ведения СНТ «Мираж» от 26.10.2009, в котором указано ориентировочное местоположение границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. - <адрес> с постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края «О предварительном согласовании места размещения земельного участка для ведения садоводства СНТ «Мираж», район пионерлагеря «Бирюсинка» от 09.02.2010 №272. Сведения о координатах характерных точек границ образуемого земельного участка площадью 3000 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 27.05.2013 отсутствуют. Площадь земельного участка согласно межевому плану от 06.06.2013 соответствует актуальным сведениям ЕГРН - <данные изъяты> кв.м. К акту выбора и обследований земельного участка для ведения СНТ «Мираж» от 26.10.2009 приложена схема земельного участка в М 1:25000 (том 1 л.д.132), изготовленная на основе материалов лесоустройства - севернее автомобильной дороги, где схематически изображено местоположение образуемого земельного участка и согласованная с Агентством лесной отрасли Красноярского каря.

При формировании и установления границ земельных участков истца с кадастровыми номерами № были проведены: обследование земельных участков, составлен акт выбора и обследования земельного участка, на основании этого акта выдано извещение о согласовании, в том числе с КГУ «Емельяновское лесничество», КГУ О/М «Мининское лесничество» по указанным участкам.

При проведении третьим лицом ООО «Регион-Сибирь» в 2013 году межевых работ по установлению границ арендуемого им земельного участка, земельные участки истца уже стояли на кадастровом учете (05.09.2012, 23.08.2013, 14.06.2013), сведения о границах были внесены в ЕГРН. В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза заключение № от 18.10.2021, согласно которой установлена реестровая ошибка.

Истец, с учетом уточнений, истец просила установить границы земельных участков с кадастровыми номерами №, в координатах, указанных в исковом заявлении.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит решение отменить, установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № в указанных истцом координатах. Ссылается на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН и права на который возникли до 01.01.2016, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона, с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 7 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст. ст. 7, 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость). Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе, вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения.

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Из материалов дела установлено, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.03.2022 частично удовлетворены исковые требования ООО «Регион-Сибирь» к ФИО1 е, администрации Емельяновского района о признании результатов межевания недействительными, признании отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, объекте незавершенного строительства, возложении обязанности, постановлено:

«Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения дачного строительства, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для организации днт, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами №

Обязать ФИО1 осуществить демонтаж объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исключить из Единого государственного реестра сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать».

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 27.07.2022 решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.03.2022 оставлено без изменения.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № была допущена реестровая ошибка, в связи с чем, на основании вышеуказанного решения суда из ЕГРН были исключены сведения о местоположении границ вышеуказанных участков; просила установить границы земельных участков с кадастровыми номерами №.

Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 01.06.2023 по делу назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы с целью установления возможных вариантов установления границ испрашиваемых земельных участков.

В соответствии с заключением эксперта ООО А. № 250-12/2024 от 16.12.2024, в ходе проведения натурного экспертного исследования с визуальным обследованием на местности объектов исследования, которыми являются земельные участки с кадастровыми номерами № в месте их первичного выбора/обследования и образования в 2009-2013 годах, установлено, что в пределах границ земельных участков произрастает многолетняя лесная растительность состоящая из преимущественно деревьев хвойных пород (ель, сосна, лиственница) и отдельно произрастающих лиственных пород (берез), кустарниковой растительности - с полной сомкнутостью крон взрослой лесной растительности. Исследуемая территория земельных участков с кадастровыми номерами № с местоположением впервые определенном схемами расположения участков на КПТ от 10.02.2012, от 06.08.2013, от 30.05.2013 и актами выбора и обследования земельных участков от 12.09.2011, от 20.04.2011, от 26.10.2009 - представляет собой ландшафтную территорию природного происхождения, является единообразной частью прилегающего к исследуемым участкам единого лесного массива лесного участка с кадастровым номером № (лесной участок), по адресу: <адрес> входящего в лесопарковый зеленый пояс города Красноярска и особо охраняемую природную территорию (ООПТ) с реестровым номером №, наименование: «Особо охраняемая природная территория – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский», залесенные части составляют в процентном отношении от площади участка и (или) контура участка: - в пределах уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером №, <данные изъяты> кв.м : залесенная часть - 68 %, незалесенная часть - 32 %, в пределах уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером №, <данные изъяты> кв.м: залесенная часть - 41 %, незалесенная часть - 59 %, в пределах уточняемых границ земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> кв.м: залесенная часть - 48 %, незалесенная часть - 52 %.

При проведении пространственного анализа космоснимков высокого разрешения и различных слоев данных, в месте первичного выбора/обследования и образования исследуемых участков в 2009-2013 годах, установлено, что в пределах границ образуемых земельных участков - произрастала многолетняя лесная растительность состоящая из преимущественно деревьев хвойных пород (ель, сосна, лиственница) и отдельно произрастающих лиственных пород (берез), кустарниковой растительности - с полной сомкнутостью крон взрослой лесной растительности.

При проведении экспертных исследований на местности на объектах исследования, которыми являются земельные участки с кадастровыми номерами № в целях исследования вопроса в какой площади земельные участки возможно использовать для сельскохозяйственной деятельности с видом разрешенного использования «ведение садоводства код 13.2», определены пространственные (территориальные) признаки непригодности земель, с учетом сложного природного рельефа местности, близкой расположенностью в автомобильной магистрали направлением Красноярск - станция Минино (ЗУ с №), произрастающей многолетней лесной растительности высокой плотности с разнообразием кустарниково-травянистого яруса и наличия жизнеспособного подроста хвойных пород.

Критериев и показателей, отвечающим количественным и качественным характеристикам присущим для категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в целях ведения садоводства и хозяйственной деятельности, соответствующих содержанию видов разрешенного использования с кодом 13.2 установленных Классификатором «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» от 10.11.2010 № П\0412 (действующий в ред. от 23.06.2022 года) на земельных участках с кадастровыми номерами № - не установлено, исследуемые земельные участки площадью <данные изъяты> указанные в Каталогах координат на уточняемые участки искового заявления ФИО1 (дело № том 1 л.д. 5-7) - являются неподходящими и непригодными для использования и ведения садоводства с видом разрешенного использования «ведение садоводства код 13.2», в том числе для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных (бытовых) построек и гаражей для собственных нужд, в том числе ввиду их размещения на землях ГЛФ (Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества, квартал 330) и в пределах ЗОУИТ с реестровым номером №, наименование: «Особо охраняемая природная территория – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский».

В соответствии с дополнительным заключением эксперта ООО А. № 285-12/2025 от 02.12.2025, исследование по вопросу об установлении возможных вариантов установления границ земельных участков с кадастровыми номерами №, с учетом залесенной и незалесенной части, проводилось на основании полученных экспертом дополнительных результатов геодезических измерений (инструментального обследования) выполненных 17.10.2025 с выносом в натуру на местности координат характерных поворотных точек части границ Емельяновского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Красноярском крае, установленные на основании результатов работ выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» в 2018 году по ГЗ №053-00001-18-00 от 13.05.2020 и утвержденные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 №325 «Об установлении границ Емельяновского лесничества в Красноярском крае», с учетом внесенных изменений Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.05.2024 № 359 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 18.02.2019 № 325» на основании результатов работ, выполненных ФГБУ «Рослесинфорг» по государственному заданию от 29.12.2022 № 053-00004-23-00 на 2023 год).

Согласно проведенного визуального и инструментального исследования, натурно-технического обследования при проведении экспертного исследования на местности экспертом произведен осмотр территории в пределах границ, не входящей в границы ГЛФ, согласно Приказу Рослесхоза от 18.02.2019 № 325 «Об установлении границ Емельяновского лесничества в Красноярском крае» (с изменениями от 28.05.2025 года Приказ № 359), согласно Каталогу координат характерных точек (тт. 1-27), площадью <данные изъяты> кв.м (ФИО3), установлено, что в пределах границ произрастает многолетняя лесная растительность, состоящая из деревьев хвойных пород (ель, сосна, лиственница), деревьев лиственных пород (осина, береза, клён) – с полной сомкнутостью крон средневозрастной лесной растительности, а также отдельными массивами кустарники Схема 2.

В процентном соотношении исследуемая территория, площадью <данные изъяты> кв.м. (100%) выглядит следующим образом: залесенная территория, покрытая деревьями хвойных пород – 39%; залесенная территория, покрытая деревьями лиственных пород – 29%; залесенная территория, покрытая кустарниковой растительностью – 7%; незалесенная территория, покрытая травянистой растительностью – 25 %.

В результате проведенного экспертом исследования и натурного осмотра на местности 17.10.2025, установлено, что исследуемая территория участка покрыта естественной травянистой лесной растительностью, произрастают многолетние деревья хвойных и лиственных пород, кустарниковая растительность естественного происхождения, с преобладанием деревьев сосновой породы, в том числе, территория площадью <данные изъяты> кв.м. имеет сложный рельеф с перепадом высот более 8 метров.

В процентном соотношении залесенная территория занимает 75% от исследуемой территории, не входящей в границы ГЛФ, согласно координатному описанию местоположения границ Емельяновского лесничества Кемчугское участковое лесничество <данные изъяты> указанных в Приказе Рослесхоза от 18.02.2019 № 325 «Об установлении границ Емельяновского лесничества в Красноярском крае» (с изменениями от 28.05.2025 Приказ № 359) и представляет собой обособленные участки разрозненные между собой.

Признаков использования и мероприятий по освоению исследуемых участков, осуществления хозяйственной деятельности соответствующей видам разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №: «для ведения дачного строительства», «для организации ДНТ», «для ведения садоводства» на исследуемой территории не имеющей пересечений с границами Емельяновского лесничества Кемчугское участковое лесничество квартал <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. – экспертом не выявлено.

В том числе, критериев и показателей, отвечающим количественным и качественным характеристикам присущим для земель категории - сельскохозяйственного назначения в целях ведения садоводства и хозяйственной деятельности, соответствующих содержанию видов разрешенного использования с кодом 13.2 установленных Классификатором «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» от 10.11.2010 № П\0412 (действующий в ред. от 23.06.2022) на земельных участках с кадастровыми номерами № (Договора аренды № от 02.11.2012, № от 16.05.2014, № от 11.06.2014) – не установлено, исследуемые земельные участки площадью <данные изъяты> указанные в Каталогах координат на уточняемые участки искового заявления ФИО1 (дело № том 1 л.д. 5-7) – являются неподходящими и непригодными для использования и ведения садоводства с видом разрешенного использования «ведение садоводства код 13.2» в территориальной зоне «Зона сельскохозяйственного использования (СХ.2)», в том числе для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных (бытовых) построек и гаражей для собственных нужд.

Согласно ответам Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу от 11.11.2025 № б/н, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 06.11.2025 № пересечений с границами Емельяновского лесничества Кемчугское участковое лесничество квартал <данные изъяты> с границами территории участка, покрытой естественной травянистой лесной растительностью, с произрастающими многолетними деревьями хвойных и лиственных пород, кустарниковой растительностью естественного происхождения, площадью <данные изъяты> кв.м. (Таблица 2) – экспертом не установлено.

В материалы гражданского дела № МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры» администрации Емельяновского района Красноярского края от 11.11.2015 № 12465 представлена дополнительная информация из документов градостроительного зонирования и территориального планирования Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края. согласно которой, территория площадью <данные изъяты> кв.м. (Таблица 2) отнесена к территориальной зоне «СХ.2. Зоны сельскохозяйственного использования».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Мининского сельсовета Емельяновского района утвержденных решением Мининского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 17.04.2013 № 33-125р (в редакции решений Емельяновского районного Совета депутатов от 20.12.2017 № 30-171Р, от 14.09.2022 № 26-192Р, от 19.10.2022 № 27-217Р, от 21.12.2022 № 29-234Р) - Зона сельскохозяйственного использования (СХ.2) предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности.

Статьей 33 Правил землепользования и застройки Мининского сельсовета Емельяновского района утвержденных решением Мининского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 17.04.2013 № 33-125р установлены основные и условно-разрешенные виды использования в «Зоне сельскохозяйственного использования (СХ.2)» и не соответствуют виду разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №: «для ведения дачного строительства», «для организации ДНТ», «для ведения садоводства».

Общая площадь земельных участков с кадастровыми номерами: № в сумме составляет – <данные изъяты> кв.м.

В свою очередь, площадь территории, не имеющей пересечений с границами Емельяновского лесничества Кемчугское участковое лесничество квартал <данные изъяты> составляет – <данные изъяты> кв.м.

Рассчитать проектные варианты уточнения местоположения всех исследуемых участков с кадастровыми номерами: № (общая площадь <данные изъяты> кв.м.) с учетом недостаточности площади территории не имеющей пересечений с границами Емельяновского лесничества Кемчугское участковое лесничество квартал <данные изъяты> с учетом исключения из общей проектной площади <данные изъяты> кв.м. - южной части границ территории (выраженной на местности спланированным склоном (косогором) в придорожной полосе при строительстве автомобильной дороги Красноярск-станция Минино с № (разница рабочих отметок автомобильной дороги и уклона не менее 3 метров) и части территории с восточной стороны в пределах которой располагается подъездная грунтовая дорога к объектам инфраструктуры <данные изъяты> и ЗУ с № (собственность РФ) – не представляется возможным.

В ходе проведенного повторного натурного исследования выполненного экспертом ООО А. 17.10.2025 на местности, результатов визуального осмотра объектов экспертизы, с учетом сведений предоставленных Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу от 11.11.2025 № б/н, Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 06.11.2025 № 86-020817 об отсутствии пересечений с границами Емельяновского лесничества Кемчугское участковое лесничество квартал <данные изъяты> на общей части территории площадью <данные изъяты> кв.м. в координатах указанных в Таблице 2, ввиду недостаточности площади, отличительной от площади земельных участков с кадастровыми номерами: № сведения о которых содержатся в ЕГРН, экспертами проведен расчет исключительно местоположения, конфигурации границ и проектной площади ЗУ с КН № площадью <данные изъяты> кв.м. Таблице 3, Схема 3, Схема 4. Варианты установления координат характерных поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № (площадь <данные изъяты> кв.м) и № (площадь <данные изъяты> кв.м.) установить не представляется возможным, ввиду недостаточности площади не имеющей пересечений с землями ГЛФ, в свою очередь необходимо сообщить, что реестровая ошибка в местоположении границ исследуемых участков при их образовании в 2012-2013 годах установлена при проведении экспертных исследований в 2024 году (заключение эксперта № от 16.12.2024 (гражданское дело № (т. 1 л.д. 198-284)).

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, исследовав материалы дела и все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приняв в качестве допутимого и достоверного заключение судебной экспертизы, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, установив, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют наложение границ на земли государственного лесного фонда, пересечение с Гослесфондом 100%, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в данной части. Приняв во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет залесенную часть - 48% и незалесенная часть - 52%, но не входит в Гослесфонд, частично удовлетворил заявленные истцом требования, установив границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в каталоге координат, приведенном в заключении эксперта.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и представленным в дело доказательствам.

По смыслу ст. ст. 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и указанного кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (пункт 1 статьи 101 ЗК РФ).

По смыслу указанных норм, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

При этом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 4.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации).

В статье 4.2 Закона о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (ч. 6 ст. 47 Закона о кадастровой деятельности).

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

При определении обстоятельств по настоящему делу, судом первой инстанции установлено, и подтверждается выводами заключения судебной экспертизы ООО А. № от 16.12.2024, с учетом дополнительного заключения эксперта ООО А. № от 02.12.2025, что земельные участки № площадью <данные изъяты> указанные в каталогах координат на уточняемые участки искового заявления ФИО1 являются неподходящими и непригодными для использования и ведения садоводства с видом разрешенного использования «ведение садоводства код 13.2», в том числе для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных (бытовых) построек и гаражей для собственных нужд, в том числе ввиду их размещения на землях ГЛФ (Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества, квартал <данные изъяты>) и в пределах ЗОУИТ с реестровым номером №, наименование: «Особо охраняемая природная территория – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский».

Установив объем пересечения испрашиваемых земельных участков с землями Гослефонда, экспертами проведен расчет исключительно местоположения, конфигурации границ и проектной площади земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Указав, что варианты установления координат характерных поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № (площадь <данные изъяты> кв.м) и № (площадь <данные изъяты> кв.м.) установить не представляется возможным, ввиду недостаточности площади не имеющей пересечений с землями Гослесфонда.

При этом, из приведенного заключения и материалов дела также следует, что признаков использования и мероприятий по освоению исследуемых участков, осуществления хозяйственной деятельности соответствующей видам разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №: «для ведения дачного строительства», «для организации ДНТ», «для ведения садоводства» на исследуемой территории не имеется.

Кроме того, вид использования в «Зоне сельскохозяйственного использования (СХ.2)», предназначенной для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделенной для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности, не соответствует виду разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №: «для ведения дачного строительства», «для организации ДНТ», «для ведения садоводства», что следует из Правил землепользования и застройки Мининского сельсовета Емельяновского района утвержденных решением Мининского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 17.04.2013 № 33-125р (в редакции решений Емельяновского районного Совета депутатов от 20.12.2017 № 30-171Р, от 14.09.2022 № 26-192Р, от 19.10.2022 № 27-217Р, от 21.12.2022 № 29-234Р) - Зона сельскохозяйственного использования (СХ.2) и ст. 33 Правил землепользования и застройки Мининского сельсовета Емельяновского района утвержденных решением Мининского сельского Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края от 17.04.2013 № 33-125.

Между тем, согласно материалам дела при формировании и установлении границ земельных участков № межевые планы на основании которых данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет подготовлены кадастровым инженером без учета материалов лесоустройства.

При таком положении установление границ земельных участков № не может определять надлежащий перевод спорных земельных участков из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области лесных отношений, в связи с чем, отсутствовали и основания для включения в ЕГРН сведений об отнесении земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения дачного строительства, для организации ДНТ, для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования, в той части, в которой они являются землями лесного фонда.

При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствовали основания для установления границ земельных участков № являющихся землями лесного фонда, равно как отсутствовали основания для внесения в ЕГРН при постановке на кадастровый учет сведений об отнесении приведенных земельных участков к видам разрешенного использования «для ведения дачного строительства», «для организации ДНТ», «для ведения садоводства», без перевода земельных участков гослесфонда в другую категорию, с соблюдением соответствующей установленной законом процедуры при согласовании с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области лесных отношений.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца ФИО1 – ФИО2 о неприменении судом положений ч. 3 ст. 14 Закона N 172-ФЗ в редакции Закона N 280-ФЗ основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и отклоняются судебной коллегией.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 данной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21 сентября 2017 г. N 1793-0, 1794-0, 1795-0, от 24 февраля 2022 г. N 423-0).

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, не проверившего возможность отнесения данного участка к землям государственного лесного фонда.

Из обстоятельств дела достоверно следует, что приведенные земельные участки являются неподходящими и непригодными для использования и ведения садоводства с видом разрешенного использования «ведение садоводства код 13.2», в том числе для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных (бытовых) построек и гаражей для собственных нужд, в том числе ввиду их размещения на землях ГЛФ (Емельяновского лесничества, Кемчугского участкового лесничества, квартал <данные изъяты>) и в пределах ЗОУИТ с реестровым номером №, наименование: «Особо охраняемая природная территория – государственный комплексный заказник краевого значения «Красноярский», что в том числе было очевидно истцу, а также в момент совершения действий по обследованию земельных участков, составлению акта выбора и обследования земельных участков, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что применительно к обстоятельствам данного дела, положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не применимы, поскольку наличие на территории земельных участков покрытия естественной травянистой лесной растительностью, произрастание многолетних деревьев хвойных и лиственных пород, кустарниковой растительности естественного происхождения, с преобладанием деревьев сосновой породы, исключающее использование земельных участков с целью организации ДНТ, ведения садоводства и дачного строительства должно было быть очевидным при осмотре участков до совершения соответствующих сделок по аренде, однако проверка возможности отнесения участков к землям государственного лесного фонда, при их формировании не проводилась, основания для включения в ЕГРН сведений об отнесении земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения дачного строительства, для организации ДНТ, для ведения садоводства, для иных видов сельскохозяйственного использования, в той части, в которой они являются землями лесного фонда, отсутствовали, в связи с чем, правило приоритета сведений в ЕГРН в данной ситуации не применимо, равно как отсутствуют основания полагать добросовестность истца и ее правопредшественников.

Иных предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 20 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (в г. Кемерово) с принесением кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Федоренко

Судьи

Е.Ю. Ашихмина

Е.А. Килина

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2026 года