Решение № 2-1042/2024 2-1042/2024~М-561/2024 М-561/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1042/2024

Производство № 2-1042/2024

УИД 42RS0032-01-2024-000924-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 22 мая 2024 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.,

при секретаре Кретининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов торговли. Установлено, что на территории г. Прокопьевска расположен объект торговли по адресу: <...> Правообладателем указанного объекта торговли является ООО ИП ФИО1. Согласно представленных из администрации города <...> сведений в течении указанного объекта не проведено категорирование, паспорт безопасности отсутствует, что является нарушением федерального законодательства о противодействии терроризму. ДД.ММ.ГГГГ Министерством промышленности торговли Кузбасса, торговый объект по адресу: <...>, правообладателем которого является ИП ФИО1 включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах <...> и подлежащих категорированию. В настоящее время данный объект также не исключен из указанного перечня. Вместе с тем, длительное время в отношении вышеуказанного объекта торговли не проведено категорирование объекта путем составления соответствующего акта обследования (категорирования), паспорт безопасности не разработан и не актуализирован, что является грубым нарушением антитеррористического законодательства. Ответчиком не совершены действия по устранению выявленных нарушений. Ранее прокурором города в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако нарушения в установленный срок устранены не были.

Просит с учетом уточнения возложить обязанность на ИП ФИО1, ИНН <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения федерального законодательства по адресу: <...> а именно: провести категорирование объекта путем составления соответствующего акта обследования (категорирования), разработать на основании указанного акта паспорт безопасности, утвердить его, согласовав с уполномоченными должностными лицами - руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Представитель истца - старший помощник прокурора г. Прокопьевска Покровский Е.С. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил предоставить ответчику срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО1 ФИО2, действующий на основании ордера <...> от ДД.ММ.ГГГГ, представивший удостоверение адвоката <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что на сегодняшний день категорирование объекта не осуществлено, паспорт безопасности не разработан и не утвержден.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации по Кемеровской области-Кузбассу» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 3.1 ст.5 Закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов «территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ №1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Категорирование объекта осуществляется в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по расследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее -комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень (п. 17).

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ №1273 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в

произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом (п. 21).

Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой г. Прокопьевска Кемеровской области проведена проверка исполнения торговыми организациями законодательства об антитеррористической защищенности, в результате которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что на территории г. Прокопьевска расположен объект торговли по адресу: <...> В том числе правообладателем нежилого помещения площадью <...> кв.м указанного объекта торговли является ИП ФИО1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством промышленности торговли Кузбасса, торговый объект по адресу: <...> правообладателем которого является ИП ФИО1 включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Кемеровской области - Кузбасса и подлежащих категорированию.

В настоящее время данный объект не исключен из указанного перечня, доказательств обратного суду не представлено.

Прокурором города в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако нарушения в установленный срок устранен не были.

Из ответа ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время заключен договор <...> от ДД.ММ.ГГГГ с <...> которая закончила монтаж автоматической установки пожаротушения, проводится опрессовка АУП; в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. планируется дооформить паспорт безопасности.

Кроме того, из представленных объяснений представителя ИП ФИО1 – <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанный объект был включен в Перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию. В настоящее время активно занимаются оформлением необходимых документов – акта обследования и паспорта безопасности.

Однако, до настоящего времени ответчиком в полном мере не совершены действия по устранению выявленных нарушений. Длительное время в отношении вышеуказанного объект торговли в нарушение выше указанных положений закона не проведено категорирование путем составления соответствующего акта обследования (категорирования), паспорт безопасности отсутствует и не актуализирован, что является грубым нарушением антитеррористического законодательства.

Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривались.

Бездействие ответчика потенциально затрагивает права и охраняемые законом интересы любого гражданина Российской Федерации, а длительное неисполнение указанных обязанностей в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не обеспечивают устойчивость функционирования организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Прокопьевска к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

При разрешении требований об установлении сроков в порядке ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд полагает, что необходимо установить срок ответчику ИП ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, что отвечает принципам разумности и справедливости. Суд не находит оснований для установления более длительных сроков, чем заявлено истцом.

Доказательств невозможности исполнения возложенных решением суда обязанностей не представлено.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, суд взыскивает с ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <...>, ОГРИП<...>) обязанность провести комиссионное обследование и категорирование объекта торговли, расположенного по адресу: <...> составить акт обследования (категорирования); разработать на основании указанного акта паспорт безопасности, утвердить его, согласовав с уполномоченными должностными лицами территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Дубовая