Решение № 2-2882/2020 2-2882/2020~М-2237/2020 М-2237/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2882/2020

Дело №2-2882/2020

25RS0001-01-2020-003598-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 21 сентября 2020г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

при секретаре Матченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о признании права истца на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением об установлении факта наличия специального трудового стажа в качестве электросварщика ручной сварки с правом досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца пояснил, что истец просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с наличием у него данного стажа.

Суд перешел к рассмотрению дела в порядке искового производства.

Согласно заявления об уточнении исковых требований истец просит признать незаконным отказ в установлении пенсии № от 21.07.2020г. и признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 55 лет, т.е. 03.01.2020г., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

В обоснование истец указал, что он обратился с целью назначения и выплаты досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, исполнилось 55 лет.

Решением «Об отказе в установлении пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края, в назначении досрочной страховой пенсии отказано, по причине отсутствия специального стажа. Установлен стаж 10 лет 01 месяц 21 день.

В стаж дающий право назначение досрочной страховой пенсии, не включен период в общем количестве 2 года и 5 месяцев, данный период труда во вредных условиях, подтверждается соответствующими справками и записью в трудовой книжке. Исключение из стажа вредности, считает незаконным, нарушающим права заявителя. Так за период работы во вредных условиях, получены различные профессиональные заболевания, назначение досрочной пенсии, является одним из способов гарантий трудящихся, занятых на вредных производствах.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что в спорные периоды истец осуществлял только ручную сварку. Простоев в работе в тот период не было, прогулов не имел; он работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был; условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях не было.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв на иск, просил в иске отказать. В обоснование возражений указал на то, что в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не подлежат включению следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней) - работа в должности сварщика ОАО Курганское монтажное управление «Уралметаллургмонтаж» - отсутствует документальное подтверждение на работах в должности, как предусмотрено Списком 2, как «Электросварщики» - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002г. № 516 (Копия трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, Архивная справка, уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 15 дней) - работа в должности электросварщика АО «Центр судоремонта «Дальзавод» - отсутствует документальное подтверждение на работах в должности, как предусмотрено Списком 2, как «Электросварщики ручной сварки» или «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002г. № (Копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, Справка, уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Центр судоремонта «Дальзавод»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 26 дней) - работа в должности электросварщика ручной сварки ООО «ПТК «Дальзавод» - отсутствует документальное подтверждение на работах в должности, как предусмотрено Списком 2, как «Электросварщики ручной сварки» или «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», индивидуальные сведения сданы общим стажем - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002г. № (Копия трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ИЛС ЗЛ).

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173; Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516, Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления страховых пенсий, утв. Постановлением правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 ( п.10), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Согласно п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке N 2 1956 года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия как электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список N 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Системное толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку N 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании бесспорно установлено, что с истец работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней) - работа в должности сварщика ОАО Курганское монтажное управление «Уралметаллургмонтаж» - отсутствует документальное подтверждение на работах в должности, как предусмотрено Списком 2, как «Электросварщики» - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002г. № (Копия трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, Архивная справка, уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 15 дней) - работа в должности электросварщика АО «Центр судоремонта «Дальзавод» - отсутствует документальное подтверждение на работах в должности, как предусмотрено Списком 2, как «Электросварщики ручной сварки» или «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002г. № (Копия трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, Справка, уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Центр судоремонта «Дальзавод»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 26 дней) - работа в должности электросварщика ручной сварки ООО «ПТК «Дальзавод» - отсутствует документальное подтверждение на работах в должности, как предусмотрено Списком 2, как «Электросварщики ручной сварки» или «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», индивидуальные сведения сданы общим стажем - данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4,5 Правил от 11.07.2002г. № (Копия трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ИЛС ЗЛ).

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая, в силу ст.66 Трудового кодекса РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также представлена архивная справка КГУ» Государственный архив документов по личному составу курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой имеются сведения о работе ФИО1 в должности ученика № эл.сварщика разряд 4, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., уволен ДД.ММ.ГГГГ. в СА приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.,также имеются ведомости по заработной плате за указанный период, согласно которой заработная плата не была начислена в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Центр судоремонта «Дальзавод» ФИО1 работал в ОАО «ХК Дальзавод» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 4 разряд; и с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.01.1997г.в должности электросварщика 4 разряда.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Производственно-торговый комплекс Дальзавод», истец работал в должности электросварщика ручной сварки четвертого разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда РФ, и, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначениепенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истца, которые не опровергнуты представителем ответчика, истец в спорные периоды работал в качестве электросварщика, суд считает, что в спорные периоды истец выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956г.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве "электросварщика", «газосварщика»; до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки), первичных документов, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Поскольку ответчик не оспаривает наличие у истца льготного стажа 10 лет 1 месяца 1 день, то с учетом спорных периодов работы у истца на 03.01.2020г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия ФИО1 с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Отменить решение ГУ УПФР по Ленинскому району г.Владивостока «Об отказе в установлении пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ. и признать за истцом право на назначение досрочной трудовой на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.01.2020г. по достижении возраста 55 лет.

Обязать ГУ УПФР по Ленинскому району г.Владивостока установить досрочную трудовую пенсию на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.01.2020г., произвести перерасчет пенсии с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.Н.Круковская