Решение № 2-7183/2019 2-7183/2019~М-5346/2019 М-5346/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-7183/2019

Дело № 2-7183/2019

УИД 16RS0042-03-2017-003647-28


Решение

именем Российской Федерации

05июля 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Л.П.,

с участием представителя истцаФИО2,

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан К.А.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстано признании незаконными действий, выразившихся в отказе в обеспечении жилым помещением за счет федерального бюджета, и возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в обеспечении жилым помещением за счет федерального бюджета, и возложении обязанности обеспечить жилым помещением, указав в обоснование, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистскихконцлагеря. Является собственником жилой комнаты площадью 10,1 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., ... ....Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей.

Истец обратился через интернет-приемную в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением об обеспечении его жилым помещением. На обращение истцом получен ответ ... от 04 мая 2019 года, согласно которому ФИО1 отказано в обеспечении жилым помещением. Отказ мотивирован тем, что узники концлагерей не имеют права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Истцом так же, через интернет-приемную направлено обращение в Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны с заявлением о включении ФИО1 в список участников Великой Отечественной Войны нуждающихся в жилых помещениях. Однако на данное обращение так же получен отказ ... от 24 апреля 2019 года.

На основании изложенного просит признать действия Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, выразившихся в отказе в обеспечении жилым помещением за счет федерального бюджета, обязать ответчика обеспечить жилым помещением за счет федерального бюджета, на равных правах с участниками Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать право на меру социальной поддержки в виде предоставления субсидий на приобретение жилья.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики ТатарстанФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил суду, что в силу положений Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» и Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 275 от 07 июня 2006 года «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья. В силу вышеуказанного постановления предоставление субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидий (сводный республиканский реестр), сформированному Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, вкакой граждане – получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако Федеральный закон не идентифицирует бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, поскольку по смыслу статьи 2 указанного Федерального закона к участникам Великой Отечественной войны относятся лица. Как правило, имеющие отношение непосредственно к военной службе или труду в период гражданской войны или Великой Отечественной войны. Ввиду изложенного истец в сводном республиканском реестре получателей субсидий на приобретение жилья не состоит, поскольку имеющийся у него статус «бывший несовершеннолетний узник» фашистских концлагерей не приравнен к участникам Великой Отечественной войны в целях обеспечения его жильем за счет средств федерального бюджета. Кроме того суду было представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель Исполнительного комитета МО г. Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1 и 2 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящихся к числу ветеранов - участников ВОВ, предоставлено право на внеочередное обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе предоставление жилых помещений.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, в качестве меры социальной поддержки предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации (пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению определенных мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (пункта 2 статьи 23.2).

Как видно из материалов дела и установлено судом, что истец ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны,в связи с чем выдано удостоверение серии ... от 28 июня 1998 года(л.д. 4).

Согласно справке с места жительства ... от 12 апреля 2019 года и свидетельству о государственной регистрации права от 22 декабря 2011 года Серия ... ФИО1 является собственником жилой комнаты на праве общей долевой собственности, доля в праве 101/227 - площадью 22,7 кв. м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ....

Из справки выданной Отделением №1 Республиканского центра материальной помощи городского округа Набережные Челны от 12 апреля 2019 года, усматривается, что ФИО1 состоит на учете и является получателем субсидии-льготы по категории «Граждане, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей» с 01 мая 2012 года по настоящее время(л.д.9).

Согласно ответу Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан видно, что на обращение ФИО1 поступившее 16 апреля 2019 года из Интернет – приемной официального портала Правительства Республики Татарстан, указано, что 11 августа 2017 года, ФИО1 как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации бывшие несовершеннолетние узники концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Улучшение его жилищных условий будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством, в порядке очередности. В списке на получение жилья по договору социального найма по состоянию на 01 января 2019 года он значится за № ... (л.д. 5).

ФИО1 обратился в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением об обеспечении жилым помещением, как бывшего несовершеннолетнего узника концлагеря, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Письмом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 04 мая 2019 года ... отказано, указав, что на основании действующего законодательства истца обеспечить жильем не предоставляется возможным (л.д.6).

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции от 09 января 2010 года) предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующих социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В связи с вступлением в силу с 01 января 2005 года Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвластисубъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидностькоторых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пп. 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности,суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом оснований заявленного уточненного иска и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым, не выходя за пределы заявленных истцом требований,указать на реальный способ восстановления его нарушенного права в виде возложения на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обязанности по восстановлению истца в сводном обеспечению жилым помещением.

С учётом изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Бабошина СтефанаСтефановича к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан удовлетворить.

Признать за Бабошиным СтефаномСтефановичемправо на меру социальной поддержки в виде получения субсидии на приобретение жилого помещения, обязав Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстанвнести ФИО1 в сводном республиканском списке получателей субсидий на получение жилья.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Мухаметзянова Л.П.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 года.