Решение № 2-1947/2020 2-1947/2020~М-1824/2020 М-1824/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1947/2020

Дело №2-1947/2020

УИД №73RS0013-01-2020-003053-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее- ГУ-УПФР в г.Димитровграде) в обоснование требований ссылаясь на то, что 08.05.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 23.12.2013 №400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика №* от 15.06.2020 ей было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с обращением за пенсией ранее срока назначения пенсии. На дату обращения за пенсией специальный стаж работы составляет 25 лет 4 месяца 3 дня. Специальный стаж работы в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в объеме 25 лет выработан по состоянию на 05.01.2020, согласно решению ответчика право на пенсию возникает 05.07.2021.

С данным решением она не согласна. Ответчик при исчислении специального стажа не включил в него периоды с 11.01.2005 по 16.01.2005 (6 дней), с 05.09.2005 по 10.09.2005 (6 дней), с 30.05.2011 по 18.06.2011 (19 дней), с 24.02.2015 по 28.02.2015 (5 дней), с 10.03.2015 по 14.03.2015 (5 дней), с 19.03.2018 по 24.03.2018 (6 дней), с 02.04.2018 по 07.04.2018 (6 дней), всего 1 месяц 23 дня нахождения на курсах повышения квалификации.

На курсы повышения квалификации она направлялась в период работы в <данные изъяты> с 25.03.2002 по настоящее время в качестве воспитателя. Данный период, за исключением спорных, включен ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке. Следовательно, на курсы повышения квалификации она направлялась в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и подлежащий включению в специальный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, в этот период за нею сохранялось место работы и выплата средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.

С учетом спорных периодов специальный стаж на дату обращения (08.05.2020) у нее составил 25 лет 5 месяцев 26 дней, что на 5 месяцев и 26 дней больше требуемого.

Истец просит обязать ГУ-УПФР в г.Димитровграде включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 №400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 16.01.2005, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 30.05.2011 по 18.06.2011, с 24.02.2015 по 28.02.2015, с 10.03.2015 по 14.03.2015, с 19.03.2018 по 24.03.2018, с 02.04.2018 по 07.04.2018; обязать ответчика считать ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2019, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 №400-ФЗ с 12 мая 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей, согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику за период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовых функций – заработная плата в полном объеме, установленная за заставку (должностной оклад), следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно 2 выплаты: средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Поэтому периоды, когда педагогический работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Указала также, что в случае включения судом всех спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительность специального стажа ФИО1 составит 25 лет 5 месяцев 26 дней. Следовательно необходимый требуемый стаж продолжительностью 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей выработан ФИО1 на 12.11.2019, поэтому право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 у ФИО1 возникнет с 12.05.2020 (12.11.2019+6 месяцев). Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Закона от 28.12.2013 при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по п.19 ч.1 ст.30 Закона указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 30.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 08.05.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №* от 15.06.2020 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с обращением ранее срока назначения пенсии, указав, что на дату обращения (08.05.2020) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, специальный стаж работы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона составляет 25 лет 4 месяца 3 дня. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона, составила 25 лет на 05.01.2020, таким образом срок назначения страховой пенсии наступит 05.07.2021 (05.01.2020+1 год 6 месяцев).

Согласно решению ответчика в специальный педагогический стаж истца не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 по 16.01.2005 (6 дней), с 05.09.2005 по 10.09.2005 (6 дней), с 30.05.2011 по 18.06.2011 (19 дней), с 24.02.2015 по 28.02.2015 (5 дней), с 10.03.2015 по 14.03.2015 (5 дней), с 19.03.2018 по 24.03.2018 (6 дней), с 02.04.2018 по 07.04.2018 (6 дней).

Судом установлено, что ФИО1 05.08.1992 принята на должность учителя начальных классов в <данные изъяты>, где работала по 23.03.2002, затем с 25.03.2002 принята на должность воспитателя в <данные изъяты> переименованном <данные изъяты>

В настоящее время работает воспитателем в этом же учреждении.

Период работы ФИО1 в качестве учителя, а также воспитателя в указанном учреждении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком включен в специальный стаж ответчиком.

Как следует из материалов дела, в том числе из удостоверений и свидетельства о повышении квалификации, ФИО1 в периоды с 11.01.2005 по 16.01.2005 (6 дней), с 05.09.2005 по 10.09.2005 (6 дней), с 30.05.2011 по 18.06.2011 (19 дней), с 24.02.2015 по 28.02.2015 (5 дней), с 10.03.2015 по 14.03.2015 (5 дней), с 19.03.2018 по 24.03.2018 (6 дней), с 02.04.2018 по 07.04.2018 (6 дней), всего 1 месяц 23 дня проходила курсы повышения квалификации.

Согласно справкам работодателя ФИО1 в периоды повышения квалификации работала полное рабочее время, за время прохождения курсов выработана ставка. Отчисления в пенсионный фонд с заработной платы произведены полностью.

Указанное подтверждается и сведениями о начислениях заработной платы. В частности, согласно карточки учета сумм начисленных выплат в январе и сентябре 2005 года, а также согласно справкам о заработной плате в мае 2011 года, в феврале и марте 2015 года, в марте и апреле 2018 года осуществляется начисление только заработной платы, никаких компенсаций нет.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении предусмотренных Списком, на ставку, предусмотренную действующим законодательством.

Как следует из Справки, уточняющей особый характер или условия труда от 06.08.2020 №30, представленных <данные изъяты> работодатель указывает, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом указано также, что за время прохождения курсов выработана ставка.

Ответчик в решении указывает, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный педагогический стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 они указаны «общими условиями».

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, соответственно ее стаж, в том числе специальный должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании, в спорный период истица осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении предусмотренных Списком, а потому он подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии документов, подтверждающих специальный стаж истицы, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В соответствии с положениями п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П по делу о проверке конституционности п.1 ст. 10, п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по своевременному, полному и правильному отражению сведений о страховом стаже лица, работающего по трудовому договору и подлежащему обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) возлагается на работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом указанного надлежит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды с 11.01.2005 по 16.01.2005 (6 дней), с 05.09.2005 по 10.09.2005 (6 дней), с 30.05.2011 по 18.06.2011 (19 дней), с 24.02.2015 по 28.02.2015 (5 дней), с 10.03.2015 по 14.03.2015 (5 дней), с 19.03.2018 по 24.03.2018 (6 дней), с 02.04.2018 по 07.04.2018 (6 дней), всего 1 месяц 23 дня, как периоды работы с выполнением обязанностей воспитателя на полную ставку в должности и учреждении предусмотренных Списками.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно представленным документам, необходимую продолжительность педагогического стажа 25 лет ФИО1 выработала на 12.11.2019. Судом установлено, что в специальный педагогический стаж ФИО1 подлежит зачету спорный период равный 1 мес. 23 дня.

С учетом указанных выше положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 возникнет у ФИО1 с 12.05.2020 (12.11.2019+6 месяцев). Таким образом, в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика считать ФИО1 приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2019 надлежит отказать, поскольку на 12.11.21019 у ФИО1 выработан стаж 25 лет в связи с педагогической деятельностью, а право на досрочную страховую пенсию возникло с 12.05.2020.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, надлежит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 12 мая 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 11.01.2005 по 16.01.2005, с 05.09.2005 по 10.09.2005, с 30.05.2011 по 18.06.2011, с 24.02.2015 по 28.02.2015, с 10.03.2015 по 14.03.2015, с 19.03.2018 по 24.03.2018, с 02.04.2018 по 07.04.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 12 мая 2020 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15 сентября 2020 года.

Судья Е.А. Власова