Решение № 2А-67/2017 2А-67/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-67/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чолакян Е.Л., с участием прокурора – помощника военного прокурора 54 военной прокуратуру (гарнизона) <данные изъяты> ФИО1, административного истца – ФИО2 и его представителя – ФИО3, представителя командира войсковой части №00000 и председателя жилищной комиссии той же части – <данные изъяты> ФИО4, рассмотрел административное дело № 2а-67/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №00000 и жилищной комиссии той же части, связанных с порядком увольнения с военной службы и обеспечением жильем,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командира войсковой части №00000 от 21.11.2016 № <...> ФИО2, находящийся в распоряжении командира указанной части, уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта и исключен из списков личного состава.

Решением жилищной комиссией войсковой части №00000 (протокол № 11 от 25.11.2016) ФИО2 составом семьи снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и исключен из списков, нуждающихся в таковом.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в связи с проводимыми в 2011 г. организационно штатными мероприятиями, согласился уволиться по данным основаниям после обеспечения жильем, в связи с чем, до обеспечения жилым помещением зачислен в распоряжение командира войсковой части №00000. Однако оспариваемым приказом до обеспечения жильем он уволен с военной службы по истечению срока контракта, исключен из списков нуждающегося в жилых помещениях и личного состава части. Полагая, что имея право на выбор основания увольнения и изъявив желание уволиться с военной службы, связи с организационно-штатными мероприятиями, приказ о его увольнении и исключении из списков личного состава части по иным основаниям является незаконным, как и снятие с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Поэтому просил признать незаконным и отменить:

- решение командира войсковой части №00000 и его приказ от 21.11.2016 № <...>, в части увольнения с военной службы в запас по истечению срока контракта и исключения из списков личного состава части;

- решение жилищной комиссии войсковой части №00000 (протокол № 11 от 25.11.2016), о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и исключении из списков, нуждающихся в таковом, и обязать названную комиссию восстановить его в оспариваемых списках и учете, а указанного командира утвердить данное решение жилищной комиссии.

Кроме того обязать командира войсковой части №00000 восстановить его на военной службе и в списках личного состава части, обеспечить жильем и уволить с военной службы, связи с организационно-штатными мероприятиями.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 поддержали заявленные ФИО2 требования, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении.

При этом ФИО3 пояснил, что с учетом п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы ФИО2 имеет право выбора основания увольнения с военной службы. ФИО2 изъявил желание уволиться с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, однако, данного права заявитель был незаконно лишен, в связи с чем, нарушено его право на жилище. Данные права заявителя ФИО3 просил восстановить.

Административный истец подтвердил обеспечение положенными видами довольствия при исключении из списков личного состава части, связывая его незаконность с незаконностью увольнения с военной службы.

Представитель командира войсковой части №00000 и жилищной комиссии той же части - ФИО4, просила в удовлетворении заявления отказать. При этом, представитель пояснила, что при истечении срока действия контракта о прохождении ФИО2 военной службы и отсутствии у него права выбора основания для увольнения, командованием обоснованно принято решение об увольнении истца с военной службы по истечении срока контракта. При этом военнослужащий перед исключением из списков личного состава был полностью обеспечен положенными видами довольствия, отпуска ему предоставлены в полном объеме. Кроме того, решением жилищной комиссии войсковой части №00000 (протокол № 11 от 25.11.2016) истец исключен из списков, нуждающихся в жилом помещении, так как увольнение с военной службы по истечению срока контракта лишает его права на обеспечение жилым помещением.

Прокурор в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, заслушав мнение прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Следовательно, увольнение военнослужащего по данному основанию является прерогативой командования, а не правом военнослужащего.

Из материалов дела следует, что общая продолжительность военной службы ФИО2, не достигшего предельного возраста пребывания на военной службе, составляет более 15 лет в календарном исчислении, с 02.03.2013 он зачислен в распоряжение командира войсковой части №00000, срок контракта о прохождении военной службы истек 28.11.2014. Он изъявил желание быть уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жильем по установленным нормам.

В соответствии с подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта – при отсутствии других оснований для увольнения.Пунктом 11 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, представляется к увольнению с военной службы, если не изъявит желания заключить новый контракт до истечения срока действующего контракта.

Следовательно, если военнослужащий до истечения срока действующего контракта не обращался к командованию с рапортом о заключении нового контракта, он подлежит обязательному увольнению с военной службы.

Согласно контракту о прохождении военной службы ФИО2 заключил данный контракт сроком на три года до 28.11.2014.

Приказом командира войсковой части №00000 от 04.03.2013 № <...> ФИО2 зачислен в распоряжение командира указанной воинской части.

Из рапортов ФИО2 от 16.03.2016 и 07.09.2016 следует, от предложенных должностей и заключения нового контракта о прохождении военной службы заявитель отказался.

Согласно листу бесед - 25.03.2015, 26.05.2016 и 19.08.2016 ФИО2 от предложенных должностей и заключения нового контракта о прохождении военной службы отказался.

В рапорте от 30.08.2016 истец указывал, что желает уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жильем, контракт о прохождении военной службы заключать не желает.

Решением аттестационной комиссии войсковой части №00000 (протокол № 13 от 08.09.2016) предложено уволить ФИО2 с военной службы в запас по истечении срока контракта.

Приказом командира войсковой части №00000 от 21.11.2016 № <...> ФИО2, уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта и исключен из списков личного состава с 10.12.2016.

Согласно материалам дела при исключении из списков личного состава части ФИО2 положенными видами довольствия обеспечен, заявитель данную обеспеченность подтвердил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку истец не выразил желания проходить военную службу, то у командира войсковой части №00000 отсутствовали какие-либо основания для оставления ФИО2 на военной службе и решение командира войсковой части №00000, а также его приказ от 21.11.2016 № <...>, в части увольнения ФИО2 с военной службы в запас по истечению срока контракта и исключения из списков личного состава части является законным.

Таким образом, требования заявителя отменить оспариваемый приказ, восстановить его на военной службе и в списках личного состава части, а также уволить с военной службы, связи с организационно-штатными мероприятиями, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части №00000 от 25.11.2016 (протокол № 13) ФИО2 с даты исключения из списков личного состава части снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, как уволенный по истечении срока контракта. Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что ФИО2 обеспечиваемый на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, уволенный с военной службы по истечении срока контракта, при выслуге менее 20 лет право на обеспечения жильем по избранному постоянному месту жительства не имеет, в связи с чем решение жилищной комиссии войсковой части №00000 (протокол № 11 от 25.11.2016), о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и исключении из списков, нуждающихся в таковом, является законным.

С учетом изложенного, суд отказывает заявителю отменить данное решение, а также обязать названную комиссию восстановить его в оспариваемых списках и учете, а войсковой части №00000 командира войсковой части №00000 утвердить такое решение жилищной комиссии и обеспечить жильем.

При таких обстоятельствах заявление ФИО2 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №00000 и жилищной комиссии той же части, связанных с порядком увольнения с военной службы и обеспечением жильем, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров