Решение № 2А-1240/2019 2А-1240/2019~М-1208/2019 М-1208/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-1240/2019

Дело № 2а-1240/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года. г.Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Петрова А.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Ассоциации «Коренных Малочисленных народов Севера Мирнинского района» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РС(Я) обратилось в суд с административным иском к Ассоциации «Коренных малочисленных народов Севера Мирнинского района» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указывает, что сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 25.10.2017 года за основным государственным регистрационным <***>. В нарушение Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представляла документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2017 и 2018 года. Постановлением мирового судьи по судебному участку №18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 18.06.2018 должностное лицо Организации признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в Управление отчетности за 2017 год и подвергнуто административному наказания в виде предупреждения. Постановлением мирового судьи по судебному участку №18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 27.06.2019 должностное лицо Организации признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в Управление отчетности за 2018 год и подвергнуто административному наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Кроме того, 18.06.2019 Управлением в порядке статьи 32 №7-ФЗ в адрес Организации вынесено предупреждение, обязывающее устранить нарушения требований законодательства в срок до 30.08.2019. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, уведомление о принятых мерах организация не представила.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, в соответствии с частью 4 статьи 263 КАС РФ не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03 марта 2014 года №26, управление по субъекту осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям, законодательству Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Ассоциация «Коренных малочисленных народов Севера Мирнинского района» зарегистрирована в качестве юридического лица 25 октября 2017 года, ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 ноября 2019 года (л.д.18-23).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Ассоциации «Коренных малочисленных народов Севера Мирнинского района» установлено, что с 2017 года организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода с 2017 года, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 18.06.2019 Управлением в порядке статьи 32 №7-ФЗ в адрес Организации вынесено предупреждение № 14/02-23/6237, обязывающее устранить нарушения требований законодательства в срок до 30.08.2019.

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства президентом Ассоциации «Коренных малочисленных народов Севера» было направлено президенту Данилову А.А., в установленном законом порядке не обжаловано (подпункт 5 пункт 5 статья 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в установленный срок не были представлены.

За выявленные нарушения должностное лицо ФИО3 постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мирнинского района РС (Я) от 18 июня 2018 года признан виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мирнинского района РС(Я) от 27 июня 2019 года должностное лицо ФИО3 признан виновным в совершении административном правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для их устранения, не имелось.

Суд приходит выводу о наличии предусмотренных законом основания для ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Ассоциацию «Коренных Малочисленных народов Севера Мирнинского района», запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 25.10.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, ликвидировать (прекратить деятельность) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 декабря 2019 года.

Председательствующий А.А. Петров