Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-753/2019

дело № 2-753/2019 мотивированное
решение составлено 03.06.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Фицнер А.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Кольского района Мурманской области Тригуба К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» (далее также МКУ «УГХ г.п. Мурмаши», Учреждение) о возложении обязанности осуществить мероприятия по приведению автомобильных дорог в соответствии с ГОСТ 50597-2017, в обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах общего пользования установлено, что в г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области на всем протяжении <адрес> на покрытие проезжей части отсутствуют горизонтальные дорожные разметки, разделяющие транспортные потоки противоположных направлений, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения. Просит возложить на ответчика обязанность нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении <адрес> в соответствии с ГОСТ 50597-2017 в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, против вынесения решения в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с заявленными требованиями согласен в полном объеме (телефонограмма в деле).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, мнение по существу заявленных требований не представил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Указанная норма относит к вопросам организации дорожного движения комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ).

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее также ГОСТ Р 50597-2017).

Главой 1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.1.1 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее также ГОСТ Р 52289-2004) установлено, что разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004).

Горизонтальную разметку применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях (п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004).

Судом установлено, что на всем протяжении <адрес> отсутствуют линии горизонтальной разметки, разделяющие транспортные потоки противоположных направлений, что подтверждается актом обследования прокуратуры Кольского района Мурманской области от <дата>.

Данные нарушения препятствуют безопасному движению и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников движения.

Постановлением администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области от <дата> № установлено, что отделу управления делами администрации МО г.п. Мурмаши с <дата> в оперативное управление МКУ «УГХ п. Мурмаши» передано муниципальное имущество МО г.р. Мурмаши – автомобильные дороги, указанные в приложении №.

Согласно приложению № к постановлению от <дата> № в перечень муниципального имущества, передаваемого в оперативное управление МКУ «УГХ п. Мурмаши» вошли в том числе,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п. 1.9 Устава МКУ «УГХ г.п. Мурмаши» Учреждение в соответствии с возложенными задачами и функциями осуществляет, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (установка и содержание светофорных объектов, разметка автомобильных дорог, установка, ремонт и содержание дорожных знаков, ямочный ремонт автодорог, установка искусственных сооружений и неровностей), включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспаривались.

Таким образом, суд считает, что факт нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах общего пользования при рассмотрении дела нашел свое подтверждение. Поскольку ответчиком выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, а непринятие мер создают реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, требования истца о возложении на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения законодательства, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с предложенным истцом сроком, полагая его разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него обязанности. Доказательства невозможности исполнить вышеперечисленные обязанности в указанный срок ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

Также суд учитывает, что в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, и при предоставлении доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное положение, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки и объективно подтверждающие наличие исключительных препятствий для исполнения судебного постановления, ответчик вправе подать заявление об отсрочке или рассрочке его исполнения.

В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Кольского района Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» обязанность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах общего пользования, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку на всем протяжении <адрес> в соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства муниципального образования городское поселение Мурмаши» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья – подпись - Л.И. Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>