Решение № 2А-1000/2025 2А-1000/2025~М-898/2025 М-898/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-1000/2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001934-68 Производство № 2а-1000/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Со ссылкой на положения ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», свои требования мотивировало тем, что Управлением в отношении Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» в период с 29 мая 2025 года по 27 июня 2025 года проведена плановая документарная проверка. На общем собрании учредителей 13 июня 2017 года принято решение о создании организации, утверждении устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления от 09 октября 2017 года № 692-р принято решение о государственной регистрации организации при создании. Полное наименование объединения: Ржевская городская общественная организация по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет», адрес организации: 172388, <...>. Запись о создании организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 16 октября 2017 года за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 13 июня 2017 года. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель ФИО1. По результатам проведённой проверки Организации выявлены нарушения обязательных требований, отражённые в акте проверки от 27 июня 2025 года: организация не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей; в проверяемый период органы управления не избирались, не осуществляли полномочия, установленные Уставом; в п. 2.1 Устава содержится открытый перечень целей создания Организации; в п. 2.3 Устава содержится открытый перечень видов деятельности Организации; порядок принятия решений Общим собранием членов Организации по вопросам исключительной компетенции, установленный п. 5.3 Устава, не отвечает установленным требованиям; в Уставе отсутствуют положения о единоличном исполнительном органе; Организацией не представлена в Управление ежегодная отчётность за 2022, 2023, 2024 гг. и информация о продолжении деятельности. Акт проверки от 27 июня 2025 года направлен в адрес Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Кроме того, Управлением 09 ноября 2023 года, 04 июля 2024 года, 28 апреля 2025 года в адрес Организации направлялась информация о нарушении абзацев 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и необходимости представления в Управление ежегодной отчётности в кратчайший срок. Ни одним из предложенных способов, установленных п. 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности, ежегодная отчетность не представлена. В ходе проведения проверки председатель организации ФИО1 представил в Управление информацию о том, что деятельность организации прекращена, в связи с чем не возражает об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Минюста России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии его представителей.

Представитель административного ответчика – председатель Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представив заявление в письменной форме о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с доводами истца согласен.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, никаких ходатайств, заявлений не представило.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 5, 7, 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2025 года) общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Управления Минюста России по Тверской области от 09 октября 2008 года № 692-р принято решение о государственной регистрации создания Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет».

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 13 июня 2017 года решением учредителей. Адрес (место нахождения) организации – <...>.

16 октября 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Организации за основным государственным регистрационным номером <***>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

В ходе плановой документарной проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в деятельности Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

- ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» - организация не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей;

- ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ - в проверяемый период органы управления не избирались, не осуществляли полномочия, установленные Уставом;

- п. 2 ст. 123.5 ГК РФ, ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ - в п. 2.1 Устава содержится открытый перечень целей создания Организации;

- п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - в п.2.3 Устава содержится открытый перечень видов деятельности Организации;

- п. 4 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - порядок принятия решений Общим собранием членов Организации по вопросам исключительной компетенции, установленный п. 5.3 Устава, не отвечает установленным требованиям;

- ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ - в Уставе отсутствуют положения о единоличном исполнительном органе;

- абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ - Организацией не представлена в Управление ежегодная отчётность за 2022, 2023, 2024 гг. и информация о продолжении деятельности.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 июня 2025 года.

30 июня 2025 года в адрес административного ответчика был направлен вышеуказанный акт проверки.

На направленные в адрес организации уведомления о необходимости предоставления ежегодной отчётности за 2022, 2023 и 2024 годы, ответа не поступило.

Согласно направленному в адрес Управления Минюста по Тверской области сообщения организации от 02 июня 2025 года следует, что в настоящее время организация финансовой и коммерческой деятельности не вела и не ведёт, штатной структуры не имеет, в выборах и референдумах не участвовала. Публикаций в СМИ не имеет. Бухгалтерская отчётность отсутствует. Заключенных договоров и прочих обязательств не имеет. Против исключения из ЕГРЮЛ не возражает.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений действующего законодательства, а также на достижение уставных целей и задач, фактически прекратила свою деятельность.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Признать Ржевскую городскую общественную организацию по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об юридическом лице - Ржевской городской общественной организации по оказанию социально-правовой помощи «Ржевский городской совет» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 13 ноября 2025 года.