Решение № 2-235/2020 2-4709/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-235/2020

Дело № 2-235/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Сердюковой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Андрееве С.Е.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что (дата) он обратился Пенсионный фонд РФ за установлением ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (дата) ему отказано у назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указано, что для установления досрочной страховой пенсии по Списку № 2 от 1991 ФИО1 в возрасте (№) лет требуется (№) лет страхового стажа, (№) календарных лет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и (№) лет и (№) месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. По представленным первичным документам продолжительность страхового стажа Синявского В.С, составила (№) лет (№) месяцев (№) дней, специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - (№) года (№) месяцев (№) дней. Специальный льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом льготного исчисления, рассчитанный как один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год шесть месяцев, за периоды до 01.01.2002, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П составил (№) лет (№) месяц (№) дней. В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда ему не зачтены в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы и по следующим основаниям: с (дата) по (дата) (№) с (дата) по (дата) - (№) - в качестве слесаря - инструментальщика на горячих участках работ, мастера по оснастке (группы ФИО3) литейного цеха (№) ПО «Амурмаш», в связи с тем, что разделом XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 1991 года, указанные должности не предусмотрены; с (дата) по (дата) - (№) с (дата) по (дата) - (№) - суммарная продолжительность нахождения в административных частично - оплачиваемых отпусках, так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено. С указанным решением ответчика в части исключения следующих периодов работ - с (дата) по (дата) (№) качестве слесаря - инструментальщика на горячих участках работ литейного цеха (№) ПО «Амурмаш» он не согласен, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды времени он в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве слесаря - ремонтником на горячих участках работ. Так же работа по специальности слесарь - инструментальщик подтверждается начислением надбавки за вредность. Отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости по вышеуказанным основаниям считает незаконным. Просит признать его право на досрочную пенсию. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды моей работы: с (дата) по (дата), всего (№) год (№) месяца льготного трудового стажа, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Определением от (дата). Амурского городского суда настоящее гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в связи с реорганизацией ответчика.

В ходе судебного заседания по делу истце ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на протяжении периода с (дата). по (дата) он работал слесарем-инструментальщиком на горячих участках работы литейного цеха. Работа была с вредными условиями труда, за эту работу им выплачивали надбавку к заработной плате. Они относились ко 2 сетке по вредности. Потом в (дата) году он узнал, что с (дата) его профессия исключена из второй сетки и что должность слесаря-инструментальщика исключена из Списка работ и профессий дающих право на получение пенсии на льготных условиях. Данный перевод был произведен без уведомления. Он стал возмущаться этому и его должность переименовали в слесаря-ремонтника и ему снова стал начисляться льготный стаж за вредные условия труда. На самом деле, он все это время с (дата) по (дата) работал слесарем-ремонтником, а не слесарем инструментальщиком. Его трудовая функция никак в этот период не изменилась, он продолжал выполнять одну и туже работу, как и до переименования должности. Ему все равно, как называется его должность. Работа в литейном цеху была тяжелая и связана была с высокими температурами, она везде там вредная. В спорные периоды он в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал слесарем-ремонтником на горячих участках работ. Считает, что право на досрочную пенсию у его возникло со (дата) и с этого периода ответчик должен ему назначить пенсию по старости. В (дата) он в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости не обращался. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснила, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) не включен период работы истца, указанный в исковом заявлении: с (дата) по (дата) - (№) год (№) месяцев, - в должности слесаря-инструментальщика 3 и 4 разрядов на горячих участках работ литейного цеха (№) ПО «Амурмаш», поскольку истец не работал в профессии (должности), установленной подразделом 1 раздела XIV «Металлообработка» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2). Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка №2 пользуются из числа слесарей: слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования (поз. 2150100а-18526); слесари-ремонтники (поз. 2150100а-18559); слесари-электрики по ремонту электрооборудования (поз. 2150100а- 18590). Другие слесари в том числе «слесарь-инструментальщик» вышеуказанным подразделом 1 «Литейное производство» раздела XIV Списка №2 не предусмотрены. Сам по себе факт установления доплаты за вредные условия труда не дает право на включение периода работы в специальный стаж, тогда как именно работа в профессиях и производствах, установленных Списком № 2, при условии постоянной занятости на указанных работах, дает право на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Как следует из положений п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период в профессии, предусмотренной Списком № 2, разделом ХIV подразделом 1 в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, к назначению пенсии не представлены. Кроме того, даже если включить оспариваемый период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, то на день вынесения решения суда, ФИО1 не будет иметь страж, необходимый ему для назначении досрочной страховой пенсии ((№) лет (№) месяцев), с учетом периодов, которые не были включены ему в льготный стаж и которые он не оспаривает. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Часть 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 вышеуказанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с 02.09.2019, в результате реорганизации на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2019 № 211п, переименовано: полное наименование - Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2, сокращенное

наименование: Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае (далее по тексту - Центр).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, страховое свидетельство (№), обратился в УПФР в Амурском районе Хабаровского края (дата) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке (№) ФИО1 имеются сведения о работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и работе в качестве слесаря- инструментальщика на горячих участках работ, слесаря-ремонтника на горячих участках работ, мастера смесеприготовительного отделения литейного цеха.

Для установления досрочной страховой пенсии по Списку № 2 от 1991 ФИО1 в возрасте (№) лет требуется (№) лет страхового стажа, (№) календарных лет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и (№) лет (№) месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

По представленным документам продолжительность страхового стажа Синявского В.С, составила (№) лет (№) месяцев (№) дней, специального сгажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - (№) года (№) месяцев (№) дней Специальный льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом льготного исчисления, рассчитанный как один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год шесть месяцев, за период л до 01.01.2002, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П составил (№) лет (№) месяц (№) дней.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Амурском районе Хабаровского края (№) от (дата). ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения (№) лет (№) месяцев стажа на соответствующих видах работ, требуемых в соответствие с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 не зачли следующие периоды работы и по следующим основаниям:

- с (дата) по (дата) ((№)), с (дата) по (дата) ((№)) в качестве слесаря-инструментальщика на горячих участках работ, мастера по оснастке (группы ФИО3) литейного цеха (№) ПО «Амурмаш», в связи с тем, что разделом ХIV «Металлообработка» Списка №2 от 1991 года указанные должности не предусмотрены; а так же период с (дата). по (дата). ((№)), с (дата) по (дата) ((№)) – суммарная продолжительность нахождения в административных частично-оплачиваемых отпусках, так как включение данных периодов в специальный стаж п.4,5 Правил от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды его работы с (дата) по (дата) ((№)), поскольку считает, что в данный период он фактически выполнял туже самую деятельность, в течение всего рабочего дня, в тяжелых условиях труда в качестве слесаря-ремонтника на горячих участках работ, ему начислялась надбавка к заработной плате за вредность.

Рассматривая обоснованность заявленных требований суд приходит к следующим выводам:

Положениями п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются следующие нормативные правовые акты:

- Списки № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на государственную на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (применяются до 01.01.1992 г.).

- Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (применяются с 01.01.1992 г.).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка №2 пользуются из числа слесарей:

- слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования (поз. 2150100а-18526);

- слесари-ремонтники (поз. 2150100а-18559);

- слесари-электрики по ремонту электрооборудования (поз. 2150100а- 18590).

Другие слесари в том числе «слесарь-инструментальщик» вышеуказанным подразделом 1 «Литейное производство» раздела XIV Списка №2 не предусмотрены.

Список № 2 является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XV "Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 пользуются слесари всех наименований, занятые на работах на горячих участках в литейном производстве. Данные Списки действовала до 01.01.1992 г.

Начиная с 01.01.1992 г., в связи с вступлением в силу новых Списков № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XIV "Металлообработка» Списка № 2 пользуются только слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования, слесари-ремонтники, слесари-электрики по ремонту электрооборудования, занятые на горячих участках в литейном производстве. Слесарь-инструментальщики в новых Списках отсутствуют и соответственно, с 01.01.1992 занятость в этих должностях не дает гражданам права на льготное Пенсионное обеспечение, указанная должность по новому Списку № 2 перестала быть льготой.

Как следует из представленных суду материалов отказного дела, первичных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца, ФИО1 работал на, ПО «Амурмаш» слесарем-инструментальщиком на горячих участках в литейном цехе с (дата) по (дата).

Согласно представленного в материалах дела штатного расписания за (дата) год, на предприятии ПО «Амурмаш» были должности как слесаря-инструментальщика, так и должность слесаря-ремонтника, вместе с тем, ФИО1 занимал в оспариваемый период именно должность слесаря-инструментальщика. Доказательств того, что в период с (дата) по (дата) ((№)) он выполнял должностные обязанности слесаря-ремонтника, суду не представлено.

Законодатель не связывает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 1 раздела XIV Списка № 2 с занятостью на горячих участках работ. В данном подразделе только выполнение работы в установленной Списком № 2 профессии (в условии постоянной занятости) дает право на включение в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Истец в обоснование своих доводов ссылается на то, что он выполнял работу в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда в качестве слесаря-ремонтника на горячих участках работ, ему начислялась надбавка за вредность. Факт получения надбавки подтвержден расчетными листками за указанный период. Данные доводы суд находит не состоятельными, так как как следует из положений п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее - Пленум № 30), вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющейся профессии тем работам, должностям профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994г. № 367, Единым тарифно- квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 2 предусмотрены самостоятельные профессии «слесарь-инструментальщик» (код позиции 18452) и «слесарь-ремонтник» (код позиции 18559) - с различными характеристиками работ и трудовыми функциями.

Согласно справке от (дата) (№), выданной архивным отделом администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, истец работал в спорный период с (дата) по (дата) в литейном цехе (№) ПО «Амурмаш» слесарем-инструментальщиком 3, 4 разрядов на горячем участке работ, которая в подраздел 1 раздела XIV Списка № 2 не включена. В штатном расписании, как выше указывалось, имелась и должность слесаря-ремонтника, что свидетельствует о том, что в оспариваемый период на предприятии были две разные профессии, с разными функциями, которые не могут быть признаны тождественными друг другу.

Кроме того, доплаты за вредные условия труда являются одной из предоставляемых работодателем компенсаций за неблагоприятные условия труда на рабочих местах, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР. Президиума ВЦСПС от 3 октября 1986г. № 387/22-78 (как и право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, и т.п.), а не регламентируют порядок установления пенсий в отличие от постановления Кабинета Министров СССР от 21.01.1991 № 10, утвердившего Список № 2, применяемого с учетом Правил № 516. Факт установления доплаты за вредные условия труда не дает право на включение периода работы в специальный стаж, тогда как именно работа в профессиях и производствах, установленных Списком № 2, при условии постоянной занятости на указанных работах, дает право на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доказательства, подтверждающие работу истца в спорный период в профессии, предусмотренной Списком № 2, разделом ХIV подразделом 1 в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, суду не представлены.

Исходя из вышеизложенного, период работы, заявленный истцом в исковых требованиях, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, поэтому, правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сердюкова