Решение № 2А-299/2019 2А-299/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-299/2019

Дело № 2а-299/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2019 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

с участием представителя административного истца - ОМВД России по Островскому району Л.О.Ю.., действующей на основании доверенности от ***.2019 года сроком действия до ***2019 года,

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника Островского межрайонного прокурора Богдановой М.М.,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции ОМВД России по Островскому району Псковской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административно поднадзорного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции ОМВД России по Островскому району Псковской области обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, указывая в обоснование заявленных требований, что *** 2017 года решением Островского городского суда в отношении ФИО1 (Саченко) сроком на <данные изъяты> лет установлен административный надзор с установлением в соответствии с Федеральным законом административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

*** 2017 года в ОМВД России по Островскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора №, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (<данные изъяты> числа каждого месяца с 10.00 до 12.00), с которым ФИО1 ознакомлен под роспись, а также ему вручено предупреждение о недопущении совершения преступлений или административных правонарушений, недопущения нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом, разъяснена ответственность за совершение указанных деяний. Несмотря на указанное, ФИО1, являясь административно поднадзорным лицом, на путь исправления не встал, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроился, <данные изъяты>, в 2018-2019 годах неоднократно привлекался к административной ответственности (13 раз по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ и 2 раза по ст.20.21 КоАП РФ в каждом случае к административному наказанию в виде штрафа, которые ФИО1 не оплачены). Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и преступлений, а также оказания индивидуально профилактического воздействия, административный истец просит установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Л.О.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 описанные административным истцом обстоятельства не оспаривал, не возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений, заявленных административным истцом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Богдановой М.М., полагавшей необходимым дополнить ранее установленные административно поднадзорному ФИО1 ограничения перечисленными в административном исковом заявлении дополнительными ограничениями, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 (Саченко) решением Островского городского суда от *** 2017 года сроком на № лет установлен административный надзор и установлены в соответствии с Федеральным законом административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

*** 2017 года ФИО1 (Саченко) поставлен в ОМВД России по Островскому району на административный учет как поднадзорное лицо, ему установлен график прибытия на регистрацию в ОМВД России по Островскому району 25 числа каждого месяца в период с 10.00 до 12.00. С графиком прибытия на регистрацию ФИО1 (Саченко) ознакомлен под подпись. Одновременно ему вручено предупреждение о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений, недопущения нарушения административных ограничений, установленных в отношении него судом, разъяснена ответственность за совершение указанных деяний.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 (Саченко) за период с *** 2018 года по *** 2019 года 15 раз привлекался к административной ответственности, в 13-ти случаях по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ и в двух случаях по ст.20.21 КоАП РФ. Наказания, назначенные за совершенные административные правонарушения, в виде административных штрафов, ФИО1 не исполнены, штрафы не оплачены. <данные изъяты> Как видно из справки-характеристики УУП ОМВД России по Островскому району Б.О.В.. от ***.2019 года ФИО1 проживает у своей сестры, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Принимая во внимание вышеизложенные положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также то, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, срок которого в настоящее время не истек, исходя из данных о личности и поведении ФИО1, который на протяжении года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за невыполнение возложенных на него как административно поднадзорное лицо ограничений, был осужден судом за совершение преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, суд находит административное исковое заявление обоснованным и полагает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, дополнить ранее установленные решением суда в отношении ФИО1 ограничения перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника полиции ОМВД России по Островскому району Псковской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административно поднадзорного ФИО2 удовлетворить.

В отношении поднадзорного ФИО2, <данные изъяты>, в рамках установленного административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО1 (Саченко), что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом *** 2019 года.

Судья Островского городского суда Т.Г. Минчугина

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.