Решение № 2-3030/2020 2-3030/2020~М-3042/2020 М-3042/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-3030/2020

Дело № 2-3030/2020

УИД 55RS0001-01-2020-004266-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омск 20 июля 2020года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

помощника судьи Витовского В.В.,

при секретаре судебного заседания Петренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа города Омска к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского административного округа г. Омска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся к бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» о понуждении устранить нарушения законодательства. В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Кировского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» (далее - БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида»), в ходе которой установлены нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения. Исходя из требований статей 3, 6 Конвенции о правах ребенка, ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана при осуществлении деятельности создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 24.06.2019 № 115. БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункт 1.3 Устава). В соответствии с пунктом 1.6 Устава Учредителем школы является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Учреждение создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения. В силу ч.ч. 1, 2 ст.117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007г. «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и по территории города Омска» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства. Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007). В ходе проведенной проверки установлено, что территория БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности. 24.06.2019 Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске проведено обследование территории БДОУ г. Омска «Детский сад №359 общеразвивающего вида» по результатам которого подготовлено заключение о необходимости выполнения работ по сносу 5 аварийных деревьев (тополя), а также санитарной обрезке 7 деревьев (6 тополей, 1 клен) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Однако до настоящего время образовательным учреждением работы по сносу и кронированию деревьев в полном объеме не выполнены. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ срок действия заключения комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске № от ДД.ММ.ГГГГ истек, при этом БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» заявка на выдачу повторного заключения до настоящего времени не направлена. Просит обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» получить заключение комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске, а также устранить имеющиеся нарушения законодательства: выполнить работы по сносу 5 аварийных деревьев (тополя), а также санитарной обрезке 7 деревьев (6 тополей, 1 клен) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В судебном заседании старший помощник прокурора КАО г. Омска Урадовская С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Законный представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» ФИО1 решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда. Пояснила, что в связи с отсутствием финансирования в настоящий момент осуществить работы по сносу и кронироанию деревьев не представляется возможным. Подача заявки на повторное заключение комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске планируется в ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо департамент образования Администрации г. Омска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из объяснений сторон, материалов дела, БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии А №, рег. №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Как усматривается из Устава БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» (редакция № 5), утвержденного приказом директора Департамента образования Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ г. Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья воспитанников (п. 1.19. Устава), обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений (п. 2.1 Устава) (л.д. 18-26).

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2).

07.05.2019г. комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске проведено обследование территории БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида», по результатам которого подготовлено заключение о необходимости выполнения работ по сносу 5 аварийных деревьев (тополя), а также санитарной обрезке 7 деревьев (6 тополей, 1 клен) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 39).

В соответствии с ч. 1. ст. 117 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (ред. от 22.03.2017) «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются, в том числе, физические и юридические лица- собственники или пользователи земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения.

Содержание зеленых насаждений осуществляется на прилегающей территории к индивидуальным жилым домам - собственниками индивидуальных жилых домов или лицами, проживающими в индивидуальных жилых домах (ч. 6 ст. 117).

Согласно ч. 1 ст. 120 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 самовольный снос зеленых насаждений на территории города Омска запрещен, за исключением территорий индивидуальных домовладений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения при наличии: решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации <адрес> по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации <адрес> (ч. 2 ст. 120).

Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение, которым разрешен снос 5 аварийных деревьев (тополя), а также санитарной обрезке 7 деревьев (6 тополей, 1 клен) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 55:36:110101:0168. Обрезку деревьев надлежало выполнить в безлиственном состоянии в период с октября по апрель после листопада до начала сокодвижения (л.д. 11).

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, требования о возложении обязанности снести аварийные насаждения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь при этом заключением комиссии по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске Администрации города Омска № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обрезку деревьев надлежало выполнить в безлиственном состоянии в период с октября по апрель после листопада до начала сокодвижения.

Также являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о получении заключения комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений, поскольку, как было указано выше, в соответствии со ст. 120 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения при наличии: решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска.

Решая вопрос о сроке обращения ответчика за указанным выше заключением комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений суд, устанавливает срок равный 30 дням со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства, поскольку, как следует из данных в судебном заседании пояснений законного представителя БДОУ г. Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» ФИО1 подача заявки на повторное заключение комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске планируется в ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на устранение выявленных нарушений, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения ответчика от необходимости устранения выявленных нарушений и создания безопасных условий для пребывания воспитанников и работников на территории детского сада.

руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа города Омска -удовлетворить.

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу получить заключение комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г.Омске на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по сносу 5 аварийных деревьев (тополя), а также санитарной обрезке 7 деревьев (6 тополей,1 клен) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 55:36:110101:0168.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 359 общеразвивающего вида» в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись О.Н.Симахина

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020г.

Судья: подпись О.Н. Симахина