Решение № 2-974/2020 2-974/2020~М-932/2020 М-932/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-974/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

ответчика ФИО4, выступающего в своих интересах и в интересах малолетнего опекаемого ФИО5,

представителя ответчика администрации муниципального образования Воловский район по доверенности ФИО6,

представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО8 к администрации муниципального образования Воловский район, ФИО4, выступающему в своих интересах и в интересах малолетнего опекаемого ФИО1 о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Воловский район о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, в обоснование требований указав, что между ней и администрацией МО Воловский район был заключён типовой договор социального найма от 4.09.2015 года на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат, в 16-ти квартирном доме, общей площадью 45,3 кв.м. Кроме неё в жилом помещении проживают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, <данные изъяты> рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В 2015 году вышеуказанное жилое помещение было признано аварийным и непригодным для проживания на основании акта обследования помещения от 14.09.2015 года и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 14.09.2015 года. 25.03.2019 года постановлением администрации МО Воловский район № на основании акта обследования межведомственной комиссии от 19.03.2019 года и заключении об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым от 19.03.2019 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Как указано в акте обследования в шестнадцати квартирном <адрес> проживает только одна семья в квартире №. Также в акте указаны следующие несоответствия: фундамент - имеются следы замачивания фундамента и цоколя, трещины в цоколе, искривление, осадка, процент износа 65; стены – трещины, осадка, разрушение сопряжений перегородок с несущими стенами и перекрытием, наклонные трещины в панелях, процент износа 60; имеются следы замокания перегородок; полы – отсутствие пола на 60%, прогибы, просадки, провалы, гниль, сколы досок, следы постоянного замокания деревянного пола; крыша – разрушение асбестоцементных листов, ослабление креплений отдельных асбестоцементных листов к обрешетке, разрушение дымоходов, произрастание органических элементов на крыше (поросль деревьев); проводка открыта, потеря эластичности, потемнение изоляции; локальное отсутствие оконных и деревянных блоков. Вышеуказанные обстоятельства несут угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном жилом помещении.

По указанным выше основаниям и в соответствии ст.ст. 87, 89 ЖК РФ истец просила суд обязать администрации МО Воловский район предоставить ей во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 45,3 кв.м и находящееся в черте <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В уточнённом исковом заявлении от 23.09.2020 года истцы ФИО2 и ФИО8 указали следующее. В связи с тем, что в 2016 году ими было подано заявление о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановлением № от 7.10.2016 года администрации МО Воловский район они были признаны нуждающимися в жилом помещении с составом семьи 2 человека, просили суд обязать администрации МО Воловский район предоставить ФИО2 и ФИО8 во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 45,3 кв.м и находящееся в черте <адрес>, а также просили исключить из третьих лиц законного представителя ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В уточнённом исковом заявлении от 13.10.2020 года просили суд обязать администрацию МО Воловский район предоставить ФИО2 и ФИО8 во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 45,3 кв.м и находящееся в черте <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании 23.09.2020 года истец ФИО2 свои исковые требования поддержала и просила обязать администрации МО Воловский район предоставить ей и её сыну ФИО8 во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 45,3 кв.м и находящееся в черте <адрес>, Пояснила, что их семья - это единственная семья, которая осталась проживать в <адрес>. Квартира признана аварийной и непригодной для проживания. Дом рушится, со стен течёт вода, отопление печное, воду они провели в квартиру за свой счёт. Проживая в данной квартире она заболела астмой. Она не хочет переезжать в другой населённый пункт, хочет, чтобы ей предоставили квартиру в <адрес>. У нее там имеется небольшой земельный участок, который она обрабатывает и не хочет его бросать. Считает, что ей с сыном администрация обязана предоставить именно двухкомнатную квартиру, поскольку они являются разнополыми людьми. Квартира, которую ей администрация предлагала в <адрес> требует капитального ремонта. ФИО5 является её родным внуком. Опека над ним оформлена на ФИО4, с которым они уже длительное время состоят в фактически брачных отношениях, но брак между ними не зарегистрирован. Внук инвалид детства, фактически она занимается его воспитанием. Внука она не бросит, он будет проживать с ней.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 с учётом их уточнения в исковом заявлении от 13.10.2020 года поддержал и пояснил, что спорное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания в 2015 году. Согласно акту обследования аварийного <адрес> фундамент имеет следы замачивания, трещины в цоколе, искривление, осадка, процент износа 65; стены имеют трещины, осадку, разрушение сопряжений перегородок с несущими стенами и перекрытием, наклонные трещины в панелях, процент износа 60; имеются следы замокания перегородок; полы отсутствуют на 60% помещений, прогибы, просадки, провалы, гниль, сколы досок; на крыше имеются разрушения асбестоцементных листов, ослабление креплений отдельных асбестоцементных листов к обрешетке, разрушение дымоходов, произрастание органических элементов на крыше (поросль деревьев); проводка открыта, потеря эластичности, потемнение изоляции; локальное отсутствие оконных и деревянных блоков. Вышеуказанные обстоятельства несут угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в данном жилом помещении. Семья ФИО2 проживает в этом доме одна. ФИО2 желает, чтобы её внук ФИО1 проживал с ней, она заботится о нём, занимается его лечением, воспитанием, обучением. У ФИО2 с ФИО4 брак не зарегистрирован, они состоят в фактических брачных отношения, имеют общего сына ФИО8

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании 23.09.2020 года истец ФИО8 свои исковые требования поддержал и просил обязать администрации МО Воловский район предоставить ему и его матери ФИО2 во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 45,3 кв.м и находящееся в черте <адрес>. В настоящее время он живёт и работает в <адрес>. На зиму приедет в <адрес>, будет помогать матери по хозяйству, заготавливать дрова и топить печь. Желает, чтобы им квартиру предоставили в <адрес>, так как он там родился и прожил всю жизнь.

Представитель ответчика администрации МО Воловский район по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дела в соответствии с действующим законодательством. Пояснила, что у ФИО4 имеется в собственности другое благоустроенное жилое помещение в <адрес>, он мог бы жить там.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО9 и ФИО8 признал с учётом их уточнения в исковом заявлении от 13.10.2020 года. Пояснил, что с ФИО2 у них брак не зарегистрирован, но живут они одной семьёй, ведут общее хозяйство. ФИО8 это его с ФИО2 общий сын. Он является опекуном ФИО1, он ему как родной сын, поскольку воспитывает он его с рождения. Действительно в собственности у него имеется жилое помещение в <адрес>, но там нет, ни канализации, ни воды, он его считает непригодным для проживания. Он оплачивает коммунальные услуги за спорное жилое помещение по улице Молодёжной пос. Победа Воловского района.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиту Тульской области по доверенность ФИО7 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснив, что интересы несовершеннолетнего ФИО5 не должны быть нарушены.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

В силу статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Воловский район, приобщённому к материалу административного дела № 2а-714/2020 к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

Из договора социального найма № от 4.09.2015 года, заключенным между наймодателем <данные изъяты> и нанимателем ФИО2 следует, что нанимателю и членам ее семьи: ФИО4 - мужу, ФИО8 - сыну, ФИО1 - опекаемому, передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 45,3 кв.м, в шестнадцати квартирном доме.

Согласно акту обследования помещения от 14.09.2015 года и заключению межведомственной комиссии от 14.09.2015 года, принятому на основании указанного акта, квартира № <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания, дом требует капитального ремонта.

Из выписки из домовой книги № от 5.09.2016 года в <адрес> зарегистрированы: с 9.03.1999 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.10.1999 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 13.11.2010 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно уведомлениям от 19.10.2012 года Управления Росреестра по Тульской области в ЕГРН отсутствуют запрашиваемая информация о правах отдельного лица и имеющихся у него объектах недвижимого имущества на ФИО2, ФИО8, ФИО1

ФИО4 на основании договора купли-продажи от 12.12.2011 года является собственником 2-х комнатной квартиры № в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.10.2012 года.

Постановлением администрации МО Воловский район № от 7.10.2016 года, рассмотрено заявление ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, путём включения в список общей очереди по дате подачи заявления с составом семьи – 2 человека.

Согласно акту обследования помещения от 19.03.2019 года, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации МО Воловский район от 31.01.2000 №-р, произвела обследование жилого дома № в <адрес>, год постройки 1969, процент износа на 2017 год – 63. Общая площадь жилых помещений 573,3 кв.м. Выявлены несоответствия. Фундамент. Следы замачивания фундамента и цоколя. Трещины в цоколе, искривление, осадка. Процент износа - 65. Стены. Трещины, осадка. Разрушение сопряжений перегородок с несущими стенами и перекрытием. Наклонные трещины в панелях. Процент износа – 60. Перегородки. Следы замокания перегородок. Перекрытия – разрушение защитного слоя бетона в ж/б плитах. Оголение рабочей арматуры плит перекрытия и коррозия арматуры. Полы. Отсутствие пола на 60%. Прогибы, просадка, провалы, гниль, сколы досок. Следы постоянного замокания деревянного пола. Крыша. Разрушение асбестоцементных листов. Ослабление креплений отдельных асбестоцементных листов к обрешетке. Разрушение дымоходов. Произрастание органических элементов на крыше (поросль деревьев). Проводка открытая, потеря эластичности, потемнение изоляции. Локальное отсутствие оконных и дверных блоков. Из 16 квартир только в одной (<адрес>) проживает семья. Комиссия заключила, что строительные конструкции двухэтажного многоквартирного дома № <адрес> находятся в в аварийном состоянии. Затраты на приведение строительных конструкций в работоспособное состояние здания технически и экономически нецелесообразны. Дом аварийный и подлежит сносу.

Из заключения межведомственной комиссии от 19.03.2019 года следует, что по результатам рассмотрения документов: технического паспорта многоквартирного дома № по <адрес>, технического заключения по результатам проведения обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, комиссия считает многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 35 Устава МО Воловский район администрация муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами <адрес>, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

Постановлением администрации МО Воловский район от 25.03.2019 года № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в соответствии с Федеральным законом от 6.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» актом обследования и заключением межведомственной комиссии от 19.03.2019 года, на основании ст. 35 Устава МО Воловский район, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1). Определен срок расселения собственников и нанимателей помещений не позднее 2029 года (п. 2).

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, предоставить семье нанимателя ФИО2 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма должна администрация МО <адрес>. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления взятые на себя обязательства не исполнены.

В связи с чем, семья ФИО2 имеет внеочередное право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которое должно предоставляться по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО2, ФИО8 к администрации МО Воловский район о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, являются законными, обоснованными, и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку, по мнению суда, в данном случае благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено всем зарегистрированным и проживающим гражданам в аварийном жилом помещении, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, они являются членами одной семьи. В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении (ст. 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или членов его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, на основании ст. 89 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2, ФИО8 к администрации муниципального образования Воловский район, ФИО4, выступающему в своих интересах и в интересах малолетнего опекаемого ФИО5 о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Воловский район предоставить ФИО2, ФИО8, ФИО4, малолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, во внеочередном порядке, по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающие установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть площадью не менее 45,3 кв.м и находящееся в границах данного населённого пункта, а именно <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020 года.