Решение № 2-246/2019 2-246/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-246/2019

Дело № 2-246/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томари 15 августа 2019 года

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Грибановского А.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой А.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя третьего лица на стороне истца ФИО2 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» (далее – КУМС МО «Томаринский ГО») о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, в обоснование которого указала, что она проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. По указанным основаниям она с несовершеннолетней дочерью признаны малоимущими с поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в <адрес> и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 72 кв.м.

Определением Томаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: АО «Совхоз Заречное», Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика и ФИО7, ФИО2 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

В судебном заседании истец ФИО1, в судебном заседании свои требования поддержала, по основаниям изложенным в заявлении, уточнив, что предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 72 кв.м, расположенное в границах <адрес>, на состав семьи из двух человек в том числе: дочь ФИО2.

Представитель третьего лица на стороне истца ФИО2 – ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика КУМС МО «Томаринский городской округ» в судебном заседании не присутствовал, извещался надлежащим образом, своевременно, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц на стороне ответчика АО «Совхоз Заречное», Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в судебном заседании не присутствовали, извещались надлежащим образом, своевременно, представили отзыв на исковое заявление, в котором решение указанного вопроса оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» КУМС МО «Томаринский городской округ» является иным органом местного самоуправления МО «Томаринский городской округ» (пункт 1.1).

Основными задачами КУМС МО «Томаринский городской округ» являются, в числе прочих владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе муниципальным жилищным фондом, в целях повышения его использования; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (пункты 2.2, 2.7).

Как видно из дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>1, общей площадью 72 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Совместно с ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>1, зарегистрированы в качестве членов семьи: дочь – ФИО2 с 2014 года. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, справкой АО «Совхоз Заречное».

Согласно сообщения ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» №.126-2610/19-(у) от ДД.ММ.ГГГГ, по данным, содержащимся в учетно-технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, отсутствуют.

На основании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2019-18116955 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества (жилое помещение по адресу: <адрес>1) отсутствуют.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом и разрушением конструктивных элементов в процессе эксплуатации.

Согласно справке КУМС МО «Томаринский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с составом семьи 2 человека, в том числе: ФИО2 (дочь), признана в установленном порядке малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из распоряжения КУМС МО «Томаринский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в <адрес>. Номер в общем списке – 122, во внеочередном – 48.

Доказательств того, что до настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи обеспечены жилым помещением по какому-либо законному основанию в деле не содержится, лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

Судом установлено, что жилой дом, в котором в настоящее время зарегистрирован истец и члены ее семьи, признан аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что КУМС МО «Томаринский городской округ» обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст. 85, 86 ЖК РФ.

Предоставление другого жилого помещения взамен аварийного и вследствие этого непригодного для проживания и подлежащего сносу не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Томаринский городской округ» обязанности по предоставлению вне очереди ФИО1 с учетом зарегистрированных в жилом помещении членов ее семьи – дочери ФИО1 жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 72,0 кв.м в <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, а равно, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям и в границах села <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 72,0 квадратного метра, по договору социального найма, включив в него в качестве членов семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: А.В. Грибановский

Копия верна.

Судья: А.В. Грибановский