Решение № 2А-1247/2020 2А-1247/2020~М-1060/2020 М-1060/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-1247/2020

Дело № 2а-1247/2020

УИД 73RS0013-01-2020-001805-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.,

при секретаре Щетининой Н.И., Сараевой А.А.

с участием прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Димитровграда к конкурсному управляющему ООО «Техно-Поволжье Ко» ФИО2 о понуждении к размещению информации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Димитровграда обратился в Димитровградский городской суд административным исковым заявлением конкурсному управляющему ООО «Техно-Поволжье Ко» ФИО2 о понуждении к размещению информации в обоснование своих требований указав следующее. Прокуратурой г.Димитровграда в рамках надзора за соблюдением законодательства о долевом строительстве установлен факт не размещения застройщиком обязательной к размещению информации в Единой информационной системе жилищного строительства. Так, в соответствии с ч.1 ст.3.1 ФЗ от 30.12.2014 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной указанным ФЗ, путем ее размещения в Единой информационной системе жилищного законодательства, указанной в ст.23.3 ФЗ 3214-ФЗ. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2019 года ООО «Техно-Поволжье Ко» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим назначен ФИО2 – член Саморегулируемолй организации Союз арбитражных управляющих «Авангард».

В соответствии с ч.2 ст.126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника.

Просит обязать административного ответчика в срок до 1 сентября 2020 года разместить на сайте https://наш.дом.рф./ следующую информацию: документы, указанные в п.1 ч.2 ст. 21 ФЗ №214-ФЗ, а именно разрешение на строительство, проектную декларацию, заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, указанного в ч.2 ст.23 ФЗ №214-ФЗ о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст.3, ст.20 и 21 ФЗ, проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, документы, указанные в ч.5 ст.3 ФЗ №214-ФЗ (промежуточную бухгалтерскую (финансовую документацию), отчетность, годовую, бухгалтерскую, фотографии отражающие текущее состояние строительства, градостроительный план, схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ, зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, сведения об открытии или закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, (ИНН ОГРН).

Определением суда к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены: Ульяновский областной «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор дал пояснения, аналогично изложенным в административном иске, требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик конкурсный управляющий ФИО2 административные исковые требования не признал, указав, что согласен с прокурором в той части, что в соответствии с ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной указанным ФЗ, путем ее размещения в Единой информационной системе жилищного законодательства. Он, приступив как конкурсный управляющий к управлению ООО «Техно Поволжье Ко» пытался разместить информацию в сети Интернет на сайте https://наш.дом.рф./ однако, в силу объективных причин разместить информацию не удалось. Бывший руководитель ООО «Техно-Поволожье Ко» ФИО3 не передал ему документацию должника, в связи с тем, что вся документация по хозяйственной деятельности, в т.ч. проектная документация, градостроительный план земельного участка изъята СУ при УВД ульяновской области. До настоящего времени ему не передавалась. Им был получен исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Ульяновской области об обязании ФИО3 передать ему бухгалтерскую и иную информацию, но до настоящего времени документация ему не передана. У него отсутствует документация по объекту (формы КС-2 и КС-3), в которых содержится информация о поэтапном строительстве. С целью получения информации он обращался в Следственный Комитет, знакомился с той документацией, которая была изъята, но той информации, что он обладает недостаточно, для того, чтобы разместить информацию, которую требует прокурор. Программа в сети Интернет на сайте наш.дом.рф./ такова, что не заполнения одного окна, не дает возможность заполнить другие окна. Со своей стороны сделал все, чтобы довести информацию до дольщиков, разместил на сайте Фонд 2014.РФ 03.02.2020года, реестр дольщиков, реестр кредиторов и прочую, имеющуюся у него информация. В удовлетворении административного иска просил отказать.

Представители Ульяновский областной «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», в судебное заседание не явились, представили письменные возражения, в которых в иске прокурору просили отказать, указав, что На официальном сайте наш.дом.рф размещена информация об открытии конкурсного производства в отношении Застройщика – банкрота ООО «Техно-Поволжье Ко». Таким образом, конкурсным управляющим размещены сведения о введении одной из процедур в деле о банкротстве в соответствии с ФЗ от 26.10.2002 года №127-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, представили возражения в которых оставили разрешение иска на усмотрение суда, указав, что ФЗ от 26.10.2002года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) обязанность по обеспечению свободного доступа граждан к информации путем опубликования в сети Интернет конкурсным управляющим не предусмотрена. С даты открытия конкурсного производства прекращена деятельность общества, как Застройщика. Денежные средства долевиков не привлекаются.

Представитель заинтересованного лица САУ «Авангард» в судебное заседание не явился, возражений не представили.

Заслушав пояснения прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2019 года ООО «Техно-Поволжье Ко» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим назначен ФИО2 – член Саморегулируемой организации Союз арбитражных управляющих «Авангард».

Разрешая административный иск, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3.1 Закона о долевом строительстве (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее - официальный сайт застройщика).

Согласно части 2 указанной статьи дела, на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания) (часть 2 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ).

Информация, указанная в части 2 статьи 3.1 Закона о долевом строительстве, подлежит размещению на официальном сайте застройщика в течение пяти рабочих дней после дня получения заключения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика ежемесячно (часть 3 статьи 3.1 Закона о долевом строительстве).

Как установлено судом прокуратурой г. Димитровграда в рамках надзора за соблюдением законодательства о долевом строительстве установлен факт не размещения застройщиком ООО «Техно-Поволжье Ко» обязательной к размещению информации в Единой информационной системе жилищного строительства, в отношении объекта долевого строительства по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 73:73:010212:59.

Вместе с тем, суд не усматривает вины конкурсного управляющего ФИО2 в не размещении информации, требуемой прокурором, при этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 8 ноября 2018 года в рамках возбужденного уголовного дела сотрудниками УЭБПК УМВД России по Ульяновской области у ФИО3 директора ООО «Техно-Поволжье Ко» изъята документация финансово-хозяйственной деятельности ООО «Техно-Поволжье Ко».

Административный ответчик ФИО2 целью получения информации для ее последующего размещения обращался в Следственный Комитет, о чем имеется запрос и письменный ответ, знакомился с той документацией, которая была изъята, однако получить полную информацию об объектах долевого строительства, указанных выше, не представилось возможным.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2019 года по делу №А72-6252/2017 на директора ООО «Техно-Поволжье Ко» ФИО4 возложена обязанность передать ФИО2 бухгалтерскую и иную документацию.

Как следует из дела, ФИО2 получен исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Ульяновской области о понуждении ФИО3 передать ему бухгалтерскую и иную информацию, однако но до настоящего времени документация ему не передана.

Доказательств того, что у ФИО2 имеется полная информация и документация по объекту ( в т.ч. формы КС-2 и КС-3), в которых содержится информация о поэтапном строительстве, достаточная для размещения на сайте, суду не представлено.

Как видно из дела ФИО2 на официальном сайте наш.дом.рф размещена информация об открытии конкурсного производства в отношении Застройщика – банкрота ООО «Техно-Поволжье Ко», что подтверждается скриншотом с указанного сайта.

Кроме того, 26 мая 2020 года и 8 июня 2020года ФИО2 разместил на сайте Фонд2014.РФ сведения в отношении ООО «Техно-Поволжье Ко», а именно реестр дольщиков, реестр требований кредиторов и иную информацию, связанную с делом о банкротстве ООО «Техно-Повоолжье Ко».

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

При разрешении данного иска суд считает необходимым отметить, что право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Однако прокурором не представлено доказательств того, что ФИО2 нарушены права дольщиков ООО «Техно-Поволжье Ко», вследствие не предоставления им информации, которую просит разместить прокурор.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска прокурора, а потому в удовлетворении административного искового заявления прокурору г.Димитровграда к конкурсному управляющему ООО «Техно-Поволжье Ко» ФИО2 о понуждении к размещению информации отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления прокурору г.Димитровграда к конкурсному управляющему ООО «Техно-Поволжье Ко» ФИО2 о понуждении к размещению информации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения –16 июля 2020 года.

Судья Н.В. Кудряшева