Решение № 2А-132/2020 2А-132/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-132/2020

Дело № 2а-132/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 23 сентября 2020 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности опубликовать информацию,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности опубликовать информацию.

Свои требования мотивировал тем, что проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения бюджетного законодательства муниципальными образованиями установлено, что администрацией Ольховатского сельсовета <адрес> сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2 квартал 2020 года, в нарушение ч.6 ст. 52 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не опубликованы, что влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования « <адрес>» <адрес> - врио главы Ольховатского сельсовета ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 130 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст.52 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет) ( часть 1).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования (часть 6).

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действия (бездействия) незаконными, если суд признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ч.ч.2,3 ст.227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что по итогам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, по исполнению бюджетного законодательства муниципальными образованиями <адрес> установлено, что администрацией <адрес><адрес> не опубликованы за 2 квартал 2020 года сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, а в случае невозможности опубликования указанных сведений не обеспечена возможность для жителей поселения ознакомится с указанными сведениями, что нарушает положения ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: актом, составленным помощником прокурора <адрес> ФИО3 03.09.2020г., по результатам проверки, в ходе которой установлено, что администрацией <адрес> не опубликованы и не обнародованы указанные сведений за 2 квартал 2020 года, сообщением врио главы администрации <данные изъяты><адрес> ФИО2 о том, что органы местного самоуправления <адрес> сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2 квартал 2020 года в средствах массовой информации, в том числе в печатных изданиях и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не публиковали.

Бездействие административного ответчика – администрации <адрес> по исполнению обязанности по опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета, численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, а в случае невозможности опубликования по обеспечению возможности для населения ознакомиться с данными сведениями, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе населения муниципального образования, на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, расходах на содержание муниципальных служащих и необходимости финансирования таких расходов, поскольку ограничивает установленные законом гарантии получения официальной информации о деятельности муниципального образования, расходах бюджета муниципального образования.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден, поскольку акт по итогам проверки вынесен ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Согласно п.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227- 228, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по не опубликованию сведений о ходе исполнения местного бюджета, сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических расходах на оплату их труда за 2-й квартал 2020 года.

Возложить на администрацию <адрес><адрес> обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических расходах на оплату их труда за 2-й квартал 2020 года.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в Поныровский районный суд и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева