Решение № 2А-2887/2017 2А-2887/2017 ~ М-3556/2017 М-3556/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-2887/2017

Дело № 2а-2887/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи 27 декабря 2017 года

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Гергишан А.К.,

при секретаре судебного заседания Ткач Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании действия/бездействия администрации города Сочи незаконным и необоснованным и обязании заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по <адрес>, на основании договора от 26.05.2015 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от 17.03.2006 года земельного участка. С приложением необходимых материалов, установленных административным регламентом она обратилась в администрацию города Сочи за муниципальной услугой «Предоставление земельного участка за плату, без проведения торгов». 02.11.2017 года получен отказ в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка по объектом недвижимости без проведения торгов». ФИО1 считает отказ незаконным по следующим основания, согласно статье 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется предоставление земельных участков на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.Поскольку ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 991,9 кв.м., количеством этажей 4, расположенного по <адрес>.В связи с чем имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

В судебном заседании представитель ФИО1, поддержал требования в полном объеме по основаниям изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав доводы и возражения представителей сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, находит требования ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по <адрес>, на основании договора от 26.05.2015 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от 17.03.2006 года земельного участка.

С приложением необходимых материалов, установленных административным регламентом она обратилась в администрацию города Сочи за муниципальной услугой «Предоставление земельного участка за плату, без проведения торгов».

Вместе с тем, 02.11.2017 года получен отказ в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка по объектом недвижимости без проведения торгов».

Данный отказ является незаконным, не обоснованным по следующим основаниям:

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По правилам ст. 39.3 Земельного кодекса предоставление земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется предоставление земельных участков на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 991,9 кв.м., количеством этажей 4, расположенного по <адрес>.

Таким образом ФИО1 имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что орган местного самоуправления, считает её индивидуальный жилой дом зарегистрированный в установленном законом порядке, многоквартирным домом. Однако, согласно Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, данные доводы отказа носят формальный характер, не являющимися безусловным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка без проведения торгов под объектом недвижимости». Так как в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка без проведения торгов под объектом недвижимости» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Ни одно из оснований, предусмотренных административным регламентом, не указано в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка без проведения торгов под объектом недвижимости».

Статьей 1 ЗК РФ закреплено, что единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу ч.2 ст.З5 Конституции РФ, ст.209 Гражданского кодекса РФ, следует, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 227 КАС РФ установлено, что суд, признав административное заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Таким образом, совокупность представленных доказательств дает суду основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи и администрации Хостинского района города Сочи об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка- удовлетворить.

Признать незаконными действия/бездействия администрации города Сочи выраженные в отказе №-02.11.2017 года предоставления муниципальной услугой «Продажа земельного участка без проведения торгов под объектом недвижимости».

Обязать администрацию города Сочи в лице департамент имущественных отношений администрации города Сочи в семидневный срок после вступления в законную силу вынесенного решения суда заключить ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья Гергишан А.К.

На момент публикации не вступило в законную силу