Решение № 2А-3765/2023 2А-3765/2023~М-3501/2023 М-3501/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2А-3765/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

с участием помощника Клинского городского прокурора Московской области Лишманова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3765/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по городскому округу Клин к ФИО1 чу об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

административный истец ОМВД России по городскому округу Клин обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения в рамках ранее установленного административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев осуществления трудовой деятельности.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от /дата/ ФИО1 был осужден по /данные изъяты/ УК РФ /данные изъяты/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по /адрес/, откуда освободился /дата/ по отбытии срока наказания.

Административный надзор установлен /дата/ решением /данные изъяты/ на /данные изъяты/, с установлением административных ограничений.

/дата/ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по /адрес/ в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

года ФИО1 прибыл для проживания по адресу: /адрес/, после чего прибыл в ОМВД России по городскому округу Клин, где ответственный сотрудник /дата/ в маршрутном листе /номер/ от /дата/ на имя ФИО1 сделал соответствующую отметку о его прибытии.

/дата/ при поступлении в ОМВД России по городскому округу Клин дела административного надзора /номер/ в отношении ФИО1, он был поставлен на профилактический учет в ОМВД Росси по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

Срок административного надзора до /дата/, то есть до погашения судимости по приговору Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики от /дата/.

Решением Клинского городского суда Московской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/) в отношении ФИО1 в рамках административного надзора установлены дополнительные административные ограничения.

ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно совершал административные правонарушения.

Ужесточение административных ограничений в рамках ранее установленного административного надзора и установление дополнительных ограничений в отношении ФИО1 необходимо для введения системы последующего контроля, способствующего предупреждению рецидива преступлений со стороны лица, освобожденного из мест лишения свободы, его исправления и безопасности других лиц.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, к которым относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом (административным ответчиком) ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

При рассмотрении дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от /дата/ ФИО1 был осужден по /данные изъяты/ УК РФ к /данные изъяты/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по /адрес/, откуда освободился /дата/ по отбытии срока наказания.

Административный надзор установлен /дата/ решением Ухтинского городского суда Республики Коми сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений:

обязательно являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исчисление срока административного надзора - со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть с /дата/.

/дата/ ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по /адрес/ в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

/дата/ ФИО1 обратился с заявлением в ОМВД России по /адрес/, в котором указал о своем намерении сменить адрес проживания, а именно на адрес: /адрес/.

На основании вышеуказанного заявления ОМВД России по /адрес/ /адрес/ выдал ФИО1 маршрутный лист /номер/ от /дата/.

года ФИО1 прибыл для проживания по адресу: /адрес/, после чего прибыл в ОМВД России по городскому округу Клин, где ответственный сотрудник /дата/ в маршрутном листе /номер/ от /дата/ на имя ФИО1 сделал соответствующую отметку о его прибытии.

/дата/ при поступлении в ОМВД России по городскому округу Клин дела административного надзора /номер/ в отношении ФИО1, он был поставлен на профилактический учет в ОМВД Росси по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора /номер/.

Срок административного надзора установлен до /дата/, то есть до погашения судимости по приговору Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики от /дата/.

Решением Клинского городского суда Московской области от /дата/ (вступившим в законную силу /дата/) в отношении ФИО1 в рамках административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде:

ужесточено ранее установленное решением Ухтинского городского суда Республики Коми от /дата/ административное ограничение обязательно являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на - обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

к ранее установленному решением Ухтинского городского суда Республики Коми от /дата/ административному ограничению, установлены дополнительные административные ограничения в виде:

запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив;

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

запрета выезда за пределы территории городского округа Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

ФИО1 за время нахождения под административным надзором (даты вступления в законную силу решения Клинского городского суда Московской области от /дата/), в течение года, неоднократно совершал административные правонарушения:

/дата/ умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности. По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по /данные изъяты/ КРФоАП. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу /дата/.

/дата/ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). По данному факту /дата/ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении /номер/ по /данные изъяты/ КРФоАП. Постановлением по делу об административном правонарушении /номер/ от /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу /дата/.

Таким образом, ФИО1 с /дата/ состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по городскому округу Клин в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор, с /дата/ (даты вступления в законную силу решения Клинского городского суда Московской области от /дата/), в течение года, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Исходя из толкования положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что установленные решением суда в отношении ФИО1 административные ограничения не являются достаточными для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, и для усиления индивидуального профилактического воздействия он нуждается в ужесточении контроля при осуществлении административного надзора путем ужесточения ранее установленных административным надзором административных ограничений и установления дополнительных ограничений.

Таким образом, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения, установив дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев осуществления трудовой деятельности, что является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Клин - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ча, /дата/ года рождения, уроженца /адрес/, дополнительное административное ограничение в рамках ранее установленного административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев осуществления трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.